自贡设市80周年回忆——经过28载奋争才成功设市

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3 126 69205 来自四川省自贡市 2019-5-23 14:33 | 只看该作者

自贡网讯（记者蒋周德）1911年12月30日，分属富顺县、荣县的自流井、贡井的盐商们为了他们的利益，联合起来建立了一个具有资产阶级地方政权性质的机构——自贡地方议事会。该组织一成立，就把自流井、贡井分别脱离富顺县、荣县，建立一个独立的行政区作为中心工作。次年初，该议事会废除自流井、贡井地区过去的建置，设立上厂一区（现贡井城区及周边）、桐垱区（现自贡一中一带）等下厂六区。

自贡地方议事会于1912年5月7日，正式提出由自流井、贡井及靠近这两地的威远县、宜宾县部分地带，共同组建新和县。两月后，该提议被省临时议会否决。但是，省临时议会鉴于自流井、贡井盐业的重要性，不仅没有强制自贡地方议事会将“新和县”管辖地盘的事物，归还给所涉及的4个县管理，还委派了自贡地方行政长官。

1914年秋，自贡地方议事会及自贡地方行政长官被撤销。但是，以“自贡”命名的民间社团却不断涌现。

20世纪20年代，由于军阀独揽大权，行政、政法机构形同虚设，关系地方经济命脉和盐商根本利益的自流井、贡井盐业，处于太平天国运动以来的最低谷。1928年，自流井、贡井地区大盐商、地方名流再度做出惊世之举，目标不是建县，而是设市，并从各方面造成“生米煮成熟饭”局面。这一次，财大气粗的四川盐务管理局（后改为川康盐务局）和国民党党务人员也积极参与，率先成立国民党自贡市党务指导委员会，又相继组建了众多以“自贡市”命名的同业公会、地方机构，并直接对接省级相关单位。对此，省政府既未支持，也不否定。1932年，山西省政府根据太原有市党部无市政府现状，正式认可“太原市”各类市级组织，四川省政府便参照认可“自贡市”各类市级组织。

随着自贡建市的氛围日渐浓厚，以及政界要员、商贾巨户、地方名流不断呼吁，1936年底，驻自贡的四川盐运使署、自贡市党务指导委员会及自贡市商会，联合向军事委员会委员长行营提出设立自贡市政府的建议。随后，省政府根据军事委员会委员长行营“并案核示具复设市”指示，指派省民政厅、建设厅相关负责人徐剑秋、刘丹吾等人到自贡实地考察。1937年1月5日，省政府召开第131次委员会听取了徐剑秋、刘丹吾等人对自贡实地考察情况的汇报，一致认为自贡设市条件具备，当即决定派员先行筹备。

为整治地方治安，推进自贡设市筹备工作，省政府于1937年7月25日以民字第2296号文，批准成立自贡特种警察局，并委任余冠琼为局长。1937年8月16日，该局正式运行，隶属四川第二行政区公署。

“七七事变”后，日本全面侵华，抗日战争爆发。我国沿海产盐区相继沦陷，淮盐内运受阻，致使华中、西北、西南7省军民食盐困难，不得不转而依靠川盐供给。1938年3月，国民政府财政部明令川盐增产，并提出“增加产量首先从富荣两场着手”，要求富荣盐场年产食盐增加300万担。富荣盐场开始投入大批的资金起复卤井，增加盐灶，提高产量，加运盐运，第二次“川盐济楚”大幕开启，自流井、贡井迎来了全面繁荣的“黄金时代”。

作为四川盐业中心的富荣盐场，是四川最大的产盐区，不仅供应军需民食，还给国家上交大量税收，其经济地位和战略地位极为重要，被富顺县、荣县长期分治的弊端凸显。与此同时，由于抗战形势十分紧张，前方沦陷区的人民和机关、团体和工厂、学校，纷纷往抗日后方基地四川转移，自贡地区人口剧增，仅自流井、贡井城区就猛增至18万人。于是，自贡建市引起省政府高度重视。1938年6月16日，根据5月5日省政府“仿照各省先例，先行成立自贡市政筹备处”命令，自贡市政筹备处奉令在自贡特种警察局成立，并开始在西秦会馆（现市盐业历史博物馆办公地）办公。余冠琼任处长，陈中岳为副处长。

市政筹备处建立后，经过一个多月的调查研究，及时提出了自贡设市的筹备方案。随后一年多，根据实际情况，不断完善该方案。1939年7月，自贡市政筹备处接任处长曹任远赴省政府陈述市政筹备情况，并请示成立自贡市政府。

1939年8月8日、8月15日，省政府召开330次、331次委员会议，决定成立自贡市政府。8月22日，省政府电话指示自贡市政筹备处，准于9月1日先行成立自贡市政府，并呈请中央委派曹任远任市长。

1939年9月1日，自贡市政府在市政筹备处新的办公地址（珍珠寺王氏宝善祠）宣告正式成立，设立秘书处、第一至第四科、军事科、会计室、直属警察局8个工作部门。当时，自贡市全市划分为9个区，面积160.9平方公里、人口235192人。

1942年8月13日，省政府以民壹字第29123号文转国民政府行政院1942年6月15日顺壹字第11484号训令，正式批准成立自贡市。自贡成为全国第一个因盐而设的省辖市，完成了它历史进程中一次质的飞跃。