谈自贸优势

自贸试验区持续释放改革红利，下一步制度创新是关键

记者：再来看自贸。从全省来看，泸州还是除成都之外唯一一个布局自贸区的市州，过去几年，这张牌打得如何？

刘强：自贸试验区川南临港片区是四川自贸试验区的三大片区之一。

2017年4月挂牌以来，我们按照国务院批复的方案，有力有效推进自贸试验区建设发展。特别是突出制度创新核心任务，围绕“海关、海事、金融、税务、政务服务”5大领域，累计形成创新成果314项，其中获国务院发文全国推广3项（生产型出口企业出口退税服务前置、企业套餐式注销、增值税小规模纳税人智能辅助申报），获国务院办公厅、国家发改委发文表扬3项（企业开办“小时清单制”、最多跑一次改革、商事制度改革）。

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        自贸试验区在招商引资、集聚产业方面发挥了显著作用，去年我们成功招引世界500强企业恒力集团投资200亿元建设恒力智能化新材料项目，是泸州改革开放以来最大的招商引资项目。

自贸试验区川南临港片区所在的龙马潭区，2018年、2019年连续两年被评为全省县域经济发展强县（城市主城区类）第1名。

2019年，泸州市实现外贸进出口总额12.1亿美元、实际利用外资1.5亿美元，分别是自贸试验区设立前的3.8倍、1.8倍。

记者：怎么就确定这种加速和自贸区有关？

刘强：当然有关。自贸试验区的设立，加快了政府职能的转变，优化了营商环境，提升了对外开放水平，显著加快了地方经济社会发展。相比自贸试验区设立之前，最近几年泸州的进出口总额、外贸箱量、进境粮食中转量每年增幅很大，都是百分之二十几、三十几的速度在增长，也带动了区域外向型经济的发展。

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       记者：下一步将从哪些方面改进和提升，更好发挥自贸区的优势？

刘强：有3个方面的重点任务：

一是着力制度创新，在首创性、差异化、集成式、成体系上下功夫，提升规则型、制度型开放水平，营造法治化、国际化、市场化、便利化营商环境；

二是集聚产业发展，积极参与国家级承接东部地区产业转移创新发展示范区建设，深度融入国际国内产业链、供应链、价值链；

三是推动协同开放，扎实推进川南临港片区和全省8个协同改革先行区联动改革创新，全面加强与成都、重庆自贸片区、特色功能区等的政策衔接、功能对接、产业承接，共同打造川渝自贸试验区协同开放示范区。

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谈宜泸竞争

没有所谓的同质竞争，只有竞相发展

记者：在全省范围来看，宜泸地区的竞争一向比较激烈，有人甚至认为这是同质竞争的典型，呼唤两地错位发展的声音一直不绝于耳。您怎么看待所谓的同质竞争？

刘强：首先我们必须认识到，竞争是经济发展的活力和动力所在，没有竞争就没有发展，没有活力。

两个地方、两个企业之间竞相发展，最终有利于激发彼此发展的动力和活力，提升整个地区的整体实力。其次，要辩证看待同质竞争。有人认为同质竞争抹煞了差异化、错位发展，我认为是对同质竞争的一种误解。

小范围是同质竞争，大范围就不是同质竞争。比如法国的波尔多葡萄酒、德国的豪华汽车，在各自国家的内部有竞争，但放大到全球市场就是需求不够的问题了。

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       记者：我倒觉得同质竞争是个伪命题，没有同质，何谈竞争？

刘强：不容否认，泸州和宜宾在区位条件、资源禀赋、产业基础等方面确实有很多共通之处。但发展基础相似、发展方向趋同，并不意味着就是所谓的同质竞争，两地在很多方面存在差异和互补，而且合作很多。

我想表达一个观点，从全国、全球的范围看，泸州与宜宾的发展并不是量大需要错位的问题，而是量不够的问题。

以化工产业为例，两地加起来总量可能不到1000亿元，但有的地方一个企业的总量就是1000亿元级别；白酒产业两地加起来刚好超过2000亿元，2019年全国规模以上白酒企业实现销售收入5600多亿元；两地2019年的地区生产总值加起来不到5000亿元，赶不上沿海一个发达城市的体量。

不管是白酒产业还是电子信息产业还是其他方面，在双方的这种体量下不存在竞争，更多需要合作和协同，推动抱团发展、竞相发展。

我认为两地应共同把产业做优做强做大，把产品的附加值做高、技术含量做高、竞争力做强，在全国、全球去扩大市场份额。

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首席V访谈 | 专访资阳市委书记廖仁松：建设成渝联动门户，促进双城经济圈“主轴”崛起

在四川的城市中，资阳是全省唯一直线连接成渝两地的市州，也是唯一一个同时纳入同城化发展、重要节点城市和毗邻地区发展布局的市州。

“资阳确实是‘最特殊’的一员。”资阳市委书记廖仁松以此概括城市的特点。

“最特殊”的资阳，如何看待成渝地区双城经济圈建设带来的机遇，又该如何主动作为抓落实？近日，记者对资阳市委书记廖仁松进行了专访。

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                                                           特殊性

“在全省来讲是独一无二的”

记者：作为全省唯一直线连接成渝两地的市州，也是唯一一个同时纳入同城化发展、重要节点城市和毗邻地区发展布局的市州。从您的角度看，如何认识资阳的“特殊性”，如何领会把握省委的这些决策部署？

廖仁松：在贯彻落实国省战略中，资阳确实是“最特殊”的一员，主要体现在两个方面：

一是区位特殊。资阳地处成渝地区中部，直线连接成都、重庆“双核”，是西迎成都、东接重庆的“双门户”，既属于“主干”“极核”的重要组成部分，又位于成渝地区双城经济圈的“主轴”，这在全省来讲是独一无二的。党中央部署推动成渝地区双城经济圈建设，更加凸显了资阳的区位优势。

二是使命特殊。这次省委全会审议通过的《决定》，将资阳纳入同城化发展、重要节点城市和毗邻地区发展布局，这在全省来讲也是独一无二的。

资阳临空经济区效果图

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     省委《决定》明确支持成资临空经济产业协作带、天府国际空港航空经济试验区、成渝中部地区一体化发展示范区、口腔医疗设备特色产业基地、资阳大足文旅融合发展示范区、成德眉资同城化综合改革试验区建设，     推进沱江生态廊道建设，实施成自宜、成达万、成渝中线高铁建设和成渝客专、成渝铁路、成渝高速扩容提能等，
     从战略支撑、开放平台、产业升级、改革抓手、生态格局、通道建设等方面为资阳指明了前进方向和着力重点，赋予了资阳协同共建主干极核、促进成渝相向发展、引领带动中部崛起的特殊历史使命。

随着国省战略的深入实施，一大批重大政策、重大平台、重大项目的有序推进，必将为资阳带来长期性战略红利和制度性政策红利，必将深刻改变资阳区域能级和发展格局。从这个意义上讲，推动成渝地区双城经济圈建设，为资阳标注了面向未来的新起点，为资阳发展带来了千载难逢的重大历史机遇，也将资阳带入了“黄金发展期”，我们决不能坐失良机，更不能错失良机。

下一步，我们将搭乘国省战略快车，做好“全面融入”文章，加快把国省战略势能转化为具体行动和发展实效，展现资阳担当，作出资阳贡献。

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                                                    谋举措

坚持成资同城化战略支撑

记者：省委全会明确支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市。您如何看待这个定位，又将如何去建设？

廖仁松：这充分体现了省委对资阳发展的科学指导和高度重视。

建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，体现了新发展理念和高质量发展要求，凸显了资阳区位优势、竞争优势，彰显了资阳产业特色、城市特质，符合资阳实际，顺应群众期盼。

结合新战略新形势新任务，我们围绕发挥门户枢纽、临空经济、公园城市“三大比较优势”，提出聚焦“一极两中心两地”目标定位，坚持成资同城化战略支撑，加快建设以门户枢纽为核心，以临空经济、公园城市为特色，引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区。

资阳地处成都东进、重庆西扩的战略节点，到成都半小时车程，到重庆1小时车程，具备“近水楼台先得月”的优势。发挥好这个优势，必须变“过道经济”为“通道经济”。因此我们坚持以门户枢纽为核心，加快融入天府国际机场航空综合交通枢纽，打造成渝直线黄金通道，促进资源要素在成渝中部合理流动、高效集聚。

渝蓉遂资眉童家枢纽

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    资阳毗邻成都天府国际机场，具备全域临空、国际空港连通全球的独特优势。依托成都天府国际机场走出川渝、走出西部乃至走向全国、走向世界，指日可待。

为此，我们坚持以临空经济为特色，突出临空制造、临空综合服务两大功能组团，以产业生态圈创新生态链构建比较优势，共建成资临空经济产业协作带，构建具有竞争力、影响力的现代产业体系，打造临空经济高地。

目前，资阳临空经济区基础设施、配套设施正加快建设，呈现出良好发展态势。资阳将以临空经济而兴，成为一座体现临空经济特质的新兴城市。

成都加快建设公园城市示范区，作为成都都市圈的一员，资阳城市嵌入丘陵之间、融合山水之态，具有良好的生态本底。为此，我们坚持以公园城市为特色，对标成都建设公园城市，加快打造高品质生活宜居地。

罗马不是一天建成的。我们将坚持“一张蓝图绘到底”，奋力推动新时代资阳高质量发展，加快融入“双循环”，助力唱好“双城记”，在服务国省战略中当好“桥头堡”“排头兵”。

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