【秋色宜人】 [变化中的宾城] -2021终章篇 - 第12页 - 城市论坛

2005年，由住建部与中规院编写并出版的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中，按照城市在国家和区域中的地位与作用，将城市分为国家中心城市、区域中心城市、地区中心城市和县域中心城市四个层级。2021年9月，国家发展改革委研究报告指出，要差异化培育提升不同类型城市发展新动能，将城市分为全球竞争型代表城市、区域性中心城市、战略接续成长城市和衰退型城市四个层级。这两次分类的第二个层级都是国家区域中心城市，其主要任务是组织省内或省际交界地区经济社会活动，发挥市场活力较强、制造业优势的作用，强化区域性综合服务、生产组织、交通枢纽功能，增强要素集聚、高端服务和科技创新能力，提升发展能级和辐射带动力，很显然，作为国家区域中心城市，要求更高，地位更重，影响更大，辐射更强。

（二）为什么提出加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市？

一是深入贯彻党中央关于区域发展重大决策部署的战略之举

党中央、国务院高度重视成渝地区发展，特别是习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。目前，成渝地区仅成都、重庆是国家中心城市，无国家区域中心城市作支撑。宜宾地处川渝滇黔结合部，是中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的川南区域中心城市，是全国性综合交通枢纽，即将成为全省经济副中心。将宜宾规划建设为国家区域中心城市，符合国家对区域中心城市建设的进一步要求，将有力支撑成渝地区双城经济圈建设，辐射带动川渝滇黔结合部协调发展。

二是全面落实省委要求宜宾在全面建设社会主义现代化四川中展现宜宾更大作为的生动实践

省委十一届三次全会赋予宜宾建设长江上游区域中心城市的定位，并支持宜宾争创全省经济副中心。今年7月13日，清华书记来宜调研时要求“在全面建设社会主义现代化四川中展现宜宾更大作为”，这是省委对宜宾寄予的更高期望。宜宾必须放大格局、跳出四川，在更大区域范围内谋划新的更高的城市定位。 “十三五”特别是市第五次党代会以来，宜宾在中、省的战略定位持续提升，先后经历了川南区域中心城市、长江—川藏通道西段节点城市、长江上游区域中心城市等定位，市第六次党代会响亮提出建设国家区域中心城市的目标，既是对过去宜宾城市定位发展的传承演变，更是对未来宜宾在国家区域经济发展定位中的站高谋远、主动作为，必将充分激发全市广大干部群众的干事创业激情，众志成城朝着这一目标奋勇前进。

三是实现全市各族人民对美好生活向往的现实路径

建设国家区域中心城市，要求我们要把城市建设的更美、产业发展更优，生态更加良好，社会更加和谐，所以加快建设国家区域中心城市的过程，就是在不断实现全市各族人民对美好生活向往。

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在蓉戎城人士

来自四川省成都市 2021-11-23 19:19

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（三）我们对加快建设国家区域中心城市充满必胜的信心

建设国家区域中心城市我们有八大优势和条件。

第一，宜宾经济基础坚实，今年将成为成渝地区除“双核”外第2个突破3000亿元的城市。

第二，宜宾产业支撑有力，形成了以“中国酒业大王”五粮液、全国创新型企业丝丽雅等行业领军企业为核心，以动力电池、智能终端、轨道交通、汽车、新材料等为特色的现代产业体系，具有比较完善的产业生态圈、创新生态链系统.

第三，宜宾战略地位凸显，“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在宜宾交汇叠加，地处长江黄金水道起点。

第四，川渝滇黔结合部核心区域，与成都、重庆、昆明、贵阳距离300—500公里，处于成渝贵昆四大城市“X”交汇点，具有直接辐射吸纳3省8市3700万人的显著优势。

第五，宜宾城市发展迅猛，城市规模持续扩大，科技、教育等城市功能不断完善，2020年中心城区建成区面积达168平方公里、常住人口达168万人，迈入II型城市行列。

第六，宜宾科教资源丰富，我们有大学城、科创城，即将获批国家高新区，创新能力居全省第3位。

第七，宜宾交通优势明显，铁公水空立体交通体系配套，是国家“八纵八横”高速铁路网中“京昆”“兰广”两大重要通道的交汇点，是全国性综合交通枢纽城市、全国铁路枢纽城市，是川渝滇黔四省市中唯一列入全国50个高铁枢纽的地级市。

第八，宜宾商贸物流发达。从古至今，宜宾都是西南地区重要的物资集散地、川渝滇黔结合部的商贸物流经济中心，是商务部确定的66个区域级流通节点城市之一。所以，我们对加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市充满必胜的信心。

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在蓉戎城人士

来自四川省成都市 2021-11-23 19:22

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需要说明的是，大会之所以提出“加快建设”而不是“加快建成”，是因为建设国家区域中心城市不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要我们接续奋斗、久久为功。

同志们，市第五次党代会当时最大的热点、焦点是能不能建成大学城、科创城，在五届市委的领导下，抢抓机遇，奋力拼搏，经过全市上下的共同努力，大学城、科创城我们建成了。我们坚信，在六届市委的领导下，保持真抓的实劲、敢抓的拼劲、常抓的韧劲，以乘风破浪的锐气、敢打必胜的豪气、舍我其谁的勇气，强力推进建设国家区域中心城市的进程，不断取得新的成绩，我们就一定能实现建成国家区域中心城市的奋斗目标。