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破天荒调整六个区，富而不贵的杭州，离国家中心城市还有多远？

发布时间: 04-13 13:36



大破大立，宏图隐现。

近日，杭州市调整区划，撤销杭州市上城区、江干区，设立新的杭州市上城区；撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区；撤销杭州市余杭区，设立新的杭州市余杭区；设立杭州市临平区、钱塘区。

一次性调整六个区，在中国城市历史上，绝无仅有。

以前调整最大的是北京，合并东城和崇文，设新东城区，合并西城和宣武，设新西城区，一次涉及到四个区。

本次杭州区划调整，力度比北京还要大。

群雄四起，王不见王。

当下，中国已经有九大国家中心城市，分别是：北京、天津、上海、广州、成都、重庆、武汉、郑州、西安。

江南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。

杭州是一座在国内知名度非常高的城市，被誉为人间天堂，经济实力也位列全国十强之列，同时，杭州还是一座管理能力出色的城市，本次新冠危机中，表现突出。2019年，杭州更吸引超过50万外地人，成为中国人口流入冠军。但是，郑州、西安等经济实力不如杭州的城市，均已跃升为国家中心城市，而杭州却仍在门外。

罗天昊认为，杭州富而不贵。还没有成为国家中心城市，核心原因有三个。

一是上海的存在，掠夺了杭州对于全省乃至江南的辐射能力。

二是，苏州的崛起，使长三角城市之间出现了“第三者”。

三是，杭州与南京之间的竞争，削弱了彼此在国家经济版图中的战略地位。

为什么长三角只有一个国家中心城市？

未来是否有变化？

杭州会成为国家中心城市吗？

（1）        

上海崛起，侵蚀杭州传统的腹地

至唐宋明清时期，杭州、扬州、苏州等地崛起。杭州一度成为古吴越国都城。并在南宋成为都城。

至近代以来，上海崛起，形势大变。

尤其是，建国后上海成为直辖市。地位高于南京、杭州。改革开放后，上海更成为中国经济第一大市，长三角的绝对核心。上海的辐射范围，覆盖整个浙江和江苏。

正因为上海的存在，杭州在华东的辐射能力，受到了压制。

中国当前有九大国家中心城市，包括华北的京津，西南的成渝，华南的广州，西北的西安，华中的武汉、郑州。但是，东部只有一个国家中心城市，就是上海。

国家中心城市，是南京和杭州梦寐以求的。但是，正因为上海的存在，南京和杭州成为国家中心城市遥遥无期。

2020年，杭州经济总量跃升全国第八，而排名前十的城市中，华东占据了四席，分别是上海、苏州、杭州、南京。上海对于杭州的压制，不仅体现在总量上，更重要的是体现在结构上。

杭州作为浙江省会，三产也很发达，2019年文化产业达到3735亿以上，占比高达24.3%，但是，上海的三产比重，达到了72.7%，而且，很多江浙的服务业，没有落地在南京，而是被上海吸走了。最典型的就是金融服务。

2020年，杭州的本外币存款余额为54246.5亿元，是一个吸钱的城市。

但同时，上海的本外币存款余额为155865.06亿。是中国存款超过10万亿的两大城市之一。全国各地有钱人都跑上海送钱来了。

这种困境，全国省会城市中，仅存在于南京、杭州、广州、石家庄。

香港和深圳也收割了广东，抢了广州的金融等服务业。

北京也收割了河北，抢了石家庄的服务业。

同样，上海也压制了杭州服务业发展，尤其是金融。

最终的影响归结为一点：扼制杭州成为国家中心城市。

上海，取代了南京和杭州对于整个江东的影响力。

（2）苏州崛起，第三者搅局



一个城市群有两个以上的国家中心城市，并非没有先例。

京津冀就拥有北京和天津两大国家中心城市。

在成渝双城经济圈中，拥有成都和重庆两大国家中心城市。

长三角覆盖的土地更广，人口更多，经济体量更大，为什么不只有上海一个国家中心城市？

这不得不说到苏州的阻击作用。

在京津冀，北京和天津，分别是第一和第二大城市。

在双城经济圈，重庆和成都，分别是第一和第二大城市。

但是，在长三角，上海是第一大城市，第二个城市却是苏州，南京和杭州都在后。

苏州又是一个普通地级市，经济发达，战略地位不足。

最后的结果是，第二个国家中心城市，非常难产。

苏州经济强，辐射范围小，南京和杭州有腹地，经济总量又不足。

三城杠上了。拉下谁都不好。

最后的结果，就是上海在经济总量和辐射能力方面，一城独大，难以找到类似城市。

杭州的经济实力，比苏州也有差距，苏州的阻击，也使杭州难以扩大辐射范围。

（3）

南京与杭州，彼此削弱了对方战略重要性

东南形胜，三吴谁为都会？

南京与杭州，俱为江南重镇。五代十国时期分别为南唐与吴越国的都城。

杭州为五代十国时期的吴越国和南宋时期的都城。是京杭运河的南端。被称为人间天堂。

在历史上，南京地位更为险要，往往是整个南方政权的中心，被称为六朝古都。从三国时期的东吴，到南北朝时代的东晋和宋齐梁陈，五代十国时期的南唐，朱明王朝早期，以及后世的太平天国、民国时代，均建都南京，其实远不止六朝。

但是，现实很残酷，也很势利。

杭州当下有两点优于南京，一是杭州经济总量和活力都胜过南京，二是各自省内，杭州比南京更为强势。

2020年，杭州GDP为16106亿元，南京为14817.95亿元，差达1200亿。五年之内，南京都难以赶上杭州。

同时，杭州在数字经济，文化产业方面的优势，也非常明显。2019年杭州数字经济增加值达3795亿，占GDP比重为24.7%。同时，杭州的文化创意产业增加值达3735亿，占GDP比重为24.3%。南京文化产业在全国其实也很强势，占比超过7%，但是相对杭州，还是逊色一些。

杭州的民营经济占比60%以上，远胜于南京。零售消费总额略高于南京，本外币存款余额多出9000亿以上。此外，杭州还是一座适合企业成长的城市，诞生了无数的民营企业，富有经济活力。阿里巴巴也成长于杭州。这是南京无法比拟的优势。

若论双方各自在省内的辐射和影响力，杭州远胜于南京。

由于杭州的存在，南京无法成为整个长江下游腹地的中心。

同样，南京的存在，也阻挡了杭州对北部的辐射能力。

未来国家若在东南增加一座国家中心城市，必是南京与杭州之争。

当然，也有可能南京和杭州两个城市都成为国家中心城市。



（夕阳下的西湖）

（4）

长三角会出现三个以上国家中心城市吗？

至目前为止，在国家规划的众多重点经济圈中，以长三角体量最大，占地最广，人口最多。

若统计到2019年为止，长三角的经济总量达到23.7万亿，占全国的23.9%，是京津冀的2.8倍，是粤港澳大湾区的2倍，是双城经济圈的近4倍；长三角的人口总量达到2.25亿，是京津冀的2倍，粤港澳大湾区3倍以上，是双城经济圈的近2倍。

中国四大经济战略区核心数据对比

长三角在几大国家核心经济战略区中，面积最大，经济最强，人口最多，但是国家中心城市最少。

京津冀有两个国家中心城市。

粤港澳虽然只有广州一个国家中心城市，但是深圳另有重任，是中国唯一的社会主义示范区，香港和澳门是特别行政区，历任退职行政长官，按照惯例是全国政协副主席。规格更高。

唯长三角，仅上海一个国家中心城市。

大国之治，贵在平衡。

国家中心城市，在不停扩容之中，预计下一轮扩张，杭州和南京有可能入围。

合肥在兼并巢湖之后，也实力大涨。

长三角能否破例拥有三个以上国家中心城市吗？

江浙望眼欲穿，安徽跃跃欲试。

悬念。

等待。

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