宾宾加油！

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在蓉戎城人士 发表于 2021-3-7 07:40
提案详解 https://bbs.scol.com.cn/thread-15304205-1-1.html
    三、《关于加大成渝地区双城经济圈 ...

【提案详解】：18.《关于将宜宾—西昌—攀枝花高铁纳入国家“十四五”铁路规划的建议》

     “交通基础设施滞后，已成为制约攀西地区发展的一大瓶颈。”全国人大代表、攀枝花市米易县普威镇独树村党总支书记王永兰日前接受记者采访时表示，今年她将提出建议：加快宜宾—西昌—攀枝花高铁建设，将其纳入国家铁路“十四五”发展规划。

        王永兰说，目前，攀西地区还没有一条高铁，若将宜西攀高铁按照时速350公里的标准，纳入国家铁路“十四五”发展规划，对攀枝花、凉山等沿线区域发展，以及四川南向大通道等建设，都将具有重要意义。

现状：交通基础设施滞后

王永兰介绍说，作为四川最南端的城市，目前，攀枝花存在交通基础设施比较滞后、对外交通畅通度不足的情况。

她举例说，目前，成昆铁路每年因为降雨发生地质灾害时常断道。特别是受2019年“8·14”凉山甘洛段山体崩塌和2020年“8·2”雅安汉源段岩体崩塌影响，攀枝花往返成都客运列车长时间停运，直到今年1月才恢复运行。

同时，攀西地区的唯一一条G5京昆高速，每年都会因为降雨、冰雪等原因，出现断道的情况。

此外，攀枝花机场属高原机场，因海拔高，气象条件复杂，经常造成返航、停航，而且机票价格还偏高。

2020年下半年，受地质灾害影响，高速公路断道、火车停运，同时天气原因飞机连续取消航班，攀枝花一度成为“孤岛”。

王永兰认为，现有对外大通道的脆弱，为攀枝花经济发展等各项工作都带来严峻挑战。虽然目前，成昆铁路复线攀枝花至昆明段已经通车，但到成都方向预计要2023年通车，目前从昆明中转去成都，也要花去大量时间。攀枝花市民对交通改善的期盼，十分迫切。

  

建议：将宜西攀高铁纳入国家规划

王永兰说，目前，宜宾至西昌至攀枝花铁路，已于2020年4月，委托开展了预可行性研究报告编制工作。目前，已纳入四川省“十四五”规划，并列为“十四五”开工项目。

按照规划，这条铁路为双线客运高速专线，设计时速350km/h。线路走向由宜宾枢纽引出，与在建成自宜高铁和渝昆高铁相连，穿越大凉山，经西昌市，止于攀枝花市。线路全长486公里，预估投资996亿元。

王永兰建议，希望国家发展改革委和国家铁路集团，能够将宜西攀高铁按照350km/h高铁标准，纳入国家铁路“十四五”发展规划，并在2021年底控制性工程开工建设。

王永兰表示，宜西攀高铁的建设，将构建攀西地区对外客运主通道。向北，连接成渝地区双城经济圈；向南，通过既有铁路网，可联通南亚、东南亚地区。这条铁路，对四川西南地区的发展，以及脱贫攻坚后的乡村振兴工作，都具有重要意义。

  信息来源：川观新闻、封面新闻、攀枝花发布、宜宾发布

  

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在蓉戎城人士 发表于 2021-3-9 08:53
【提案详解】：18.《关于将宜宾—西昌—攀枝花高铁纳入国家“十四五”铁路规划的建议》

     “交通 ...

  【提案详解】：2.《关于支持绵阳科技城建设国家科技创新先行示范区的建议》
    3月6日，全国政协十三届四次会议继续举行小组会议。住川全国政协委员、省政协主席柯尊平在分组讨论政府工作报告和“十四五”规划纲要草案时发言。
    柯尊平提出两点建议：
     一是尽快出台支持绵阳科技城建设国家科技创新先行示范区的指导意见，从科技创新、军民融合、高质量发展、体制改革等方面给予特殊政策支持，并将绵阳科技城纳入区域性国资国企综合改革试验。
    二是加快西部地区西向铁路大通道建设。建议将成都—格尔木铁路纳入国家《“十四五”铁路发展规划》，把合作—马尔康—香格里拉铁路纳入国家《新时代中长期铁路网规划（2035）》，对成都—格尔木等铁路通道项目采取全额资本金模式建设。

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川渝十字路口2 发表于 2021-3-7 13:50
然而绵阳有些人还是会认为成都吸血、四川打压

支持万达开、泸宜打造全国性综合交通枢纽，重庆—广安、遂宁—潼南、内江—大足等打造区域性综合交通枢纽

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在蓉戎城人士 发表于 2021-3-9 08:53
【提案详解】：18.《关于将宜宾—西昌—攀枝花高铁纳入国家“十四五”铁路规划的建议》

     “交通 ...

“宜西攀高铁”的提案人：全国人大代表、攀枝花市米易县普威镇独树村党总支书记王永兰

看来这个项目主打的旗号还是“大小凉山脱贫攻坚”，
同时攀枝花政府方面对这条铁路很上心和很急切，一把手多次表态（当然部分攀枝花网友除外=。=）

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在蓉戎城人士 发表于 2021-3-9 09:32
【提案详解】：2.《关于支持绵阳科技城建设国家科技创新先行示范区的建议》
    3月6日，全国政协十三 ...

【提案详解】20.《关于支持探索经济区与行政区适度分离改革 加快建设川渝高竹新区的建议》


      记者：这些天您的发言或者建议，关键词都是成渝地区双城经济圈。主题这么集中，是代表中很少见的。

曾卿：这和广安面临的发展机遇，以及区域经济中的定位有关。省委十一届七次全会提出，支持广安探索跨省域一体化发展，广安也要积极融入重庆都市圈，"十四五"发展必须考量如何更精准把握、对接、融入成渝地区双城经济圈。

记者：和成渝双核怎么互动，是考量广安今后发展的重点课题。这方面，广安有什么谋划？

曾卿：首先是广安要主动接受双核经济辐射带动。

与成都重点是实现干支互动，目前正按照“研发创新在成都，生产转化在市州”的模式，建设成都·广安生物医药“双飞地”园区，最终在广安打造国家级生物医药生产基地。

与重庆合作方向是加快和重庆的一体化发展，建设重庆都市圈北部副中心。目前最现实的抓手，就是规划建设川渝高竹新区。

记者：说到川渝高竹新区，很多人都很好奇，这个跨省的新区到底怎么建，又要建成什么样？

曾卿：广安已经和重庆渝北区联合组建了实体运行的管委会、党工委，并联合成立了开发公司，目前机制已经构建，力量已经到位，相关工作正在扎实推进。

接下来，这块262平方公里的土地的概念性规划、重大基础设施规划、产业发展规划、核心区规划都会陆续出来。

最终，要建成经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区和重庆中心城区新型卫星城，为全国跨省域经济合作和园区建设探索经验、做出示范。

谈思路

不只把主城区规模做大，还要补齐高铁和航空短板

记者：您在很多场合提到广安主城区建设规模问题。为什么要强调这个问题？下一步又打算怎么做？

曾卿：首先，既然广安要做重庆都市圈北部副中心，城市规模肯定是要达到相当的规模。

其次，广安主城做大完全有可能也大有潜力。广安全市总人口是全省第八位，但是主城区人口却是全省第十八位。

所以，要借助西渝高铁过境广安的机会，通过规划建设新城区、提升老城新区品质、完善城市公共服务配套、做大主城的产业，进而多种渠道增加主城区人口，尽快增加主城区的规模。

记者：您刚才提到高铁建设。我们也注意到，但广安是全省4个既无机场又无高铁的市（州）之一。接下来广安怎么补齐这一短板？

曾卿：先说高铁。西渝高铁今年将开工，5年后广安主城区到重庆主城区只要20分钟时间，一天往返有200多班次，基本实现公交化运营。往成都方向，正在争取布局高铁，力争实现一小时通勤。

航空方面，“十四五”的重点是开工建设广安机场。

高速公路上，要完善到重庆的大通道，特别实现毗邻地区的高速公路联互通。同时，着眼于川东北一体化，实施一批广安和南充、达州的快速连接项目。

记者：刚才您提到了很多基础性的工作。那么，在产业发展方面，广安打算怎么做？

曾卿：还是要围绕区位优势来做文章，工业上，围绕重庆的电子信息、装备制造业等来布局，发展配套产业。

第三产业，把小平故里、华蓥山等优质文旅资源做大做强，把广安好山水变成重庆市民休闲游玩好去处。

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     13名四川代表委员对话国家发改委

      

      代表们提建议，看看都有什么
      A、推动“成渝地区双城经济圈”战略实施

成渝地区双城经济圈建设是双方沟通的重点。在国家战略启动实施的大背景下，如何推动成渝地区双城经济圈建设成势见效、具体从哪些方面率先突破?代表们结合川渝发展实际，从加快毗邻地区一体化发展和科技创新等角度提出了建议。

“希望国家层面出台支持川南渝西融合发展试验区建设的政策。”全国人大代表、自贡市委书记范波提出，这个试验区可以在突出承接产业转移、探索经济区和行政区适度分离等方面进行改革探索。

全国人大代表、南充市市长吴群刚则非常关注嘉陵江流域一体化的发展，他建议结合推动成渝地区双城经济圈建设，在嘉陵江流域布局先行发展示范区，“嘉陵江流经广元、南充、广安、重庆，流域人口密集、发展资源充沛。”

在科技创新方面，范波代表和吴群刚代表也从不同角度提出建议。

“四川是科教大省，也是全面创新改革试验区，在创新方面我们有优势。”范波代表建议，国家应该在成渝地区布局建设综合性国家科学中心。

“特别是在成渝北翼，川东北5个地级市，目前都还没有一个国家级高新区，希望在国家级(创新)平台的布局上给予重点支持。”吴群刚代表建议，要加大力度支持在成渝地区特别是成渝北翼布设国家级创新平台。

B、争取成为“国家试验田”

在“十四五”规划《纲要草案》中，全面深化改革是重要内容之一。各项改革全面推进，离不开率先在一些地方先行先试、探索经验。会上，代表们纷纷希望国家将更多的“试验田”放在四川。

“我们了解到，国家发改委正在编制‘十四五’特殊类型地区振兴发展的规划，包括原川陕革命老区在内的革命老区振兴发展规划也在其中。”全国人大代表、巴中市市长何平说，巴中是川陕革命根据地的中心和首府，也是该区域内的核心城市，建议将巴中列为全国革命老区高质量发展示范市或示范区，支持巴中在革命老区振兴发展中进行先行探索示范。

全国人大代表、泸州市委书记刘强从国土资源利用审批方面提出了建议。“按照相关法律法规的规定，基本农田转建设用地和基本农田征用都需要国务院的审批，目前有包括重庆在内的8个省市，国务院已经试点授权或委托在省级层面审批。”刘强建议，四川也纳入试点，这项试点对川渝毗邻地区发展尤为重要，有利于打破行政区划壁垒，实现一体化发展。

C、争取区域发展支持政策

脱贫成果巩固和乡村振兴衔接推进是“十四五”时期一项重点工作。代表们纷纷表示，虽然四川已经全面完成了脱贫攻坚任务，但是欠发达、不平衡的现状依然存在，特别是秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山等原集中连片贫困地区的发展依然需要国家的大力支持。

全国人大代表、广元市市长邹自景建议，要在乡村振兴中加大对原集中连片特困地区的支持力度，“扩大乡村振兴重点帮扶县的范围，加大对这些地方生态环境保护和生态文明建设的支持力度。”

全国人大代表、甘孜州州长肖友才则从能源开发和保障的角度，希望从国家层面加大对甘孜、阿坝、凉山地区的扶持力度，将三州作为国家再生能源基地进行布局，支持电力输出通道建设。

“此外，我建议国家提高甘孜、阿坝、凉山三州的留存电量，这是我们发展飞地经济的关键一招。”肖友才说。

D、加快推进重大基础设施建设

在代表们的发言中，关于重大基础设施的建议是数量最多的，特别是高速铁路、高速公路、机场等重要交通通道建设，在总共38个建议中，有10个都与之相关。

四川在线记者梳理发现，代表们在建议中分别提到了成都轨道交通五期规划建设、宜宾经西昌到攀枝花的高铁建设、广元经巴中达州到万州铁路的扩容改造、兰州经陇南广元南充到重庆的高铁建设、成都经巴中至安康的高铁建设等等，并详细介绍了建议理由。

“泸州经宜宾、西昌到攀枝花这条高铁未来可以延伸至云南的大理、瑞丽，是四川乃至西南地区连接东南亚的一条大通道，带动性和引领性都比较强。”全国人大代表、宜宾市市长杜紫平说。

全国人大代表、四川省水利厅党组书记郭亨孝将重点放在了四川重大水利工程建设。“集中说两个水利工程，一个是引大(大渡河)济岷(岷江)工程，另一个是涉及川渝两省市的长征渠工程。”郭亨孝建议将这两个工程列入国家“十四五”国家水安全保障规划，“这两大工程不仅是对农业的支撑，还将对未来双城经济圈建设的城市集中、产业集中提供保障。”郭亨孝说。

除了争取项目、政策等支持，代表们还积极向国家发改委“取经”，争取在地方各领域规划编制方面寻求指导。

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在蓉戎城人士 发表于 2021-3-11 12:32
13名四川代表委员对话国家发改委

      

       国家发改委“云回复”：

“各相关司要主动对接沟通，不要等上门”

国家发展改革委副秘书长郭兰峰，牵头听取代表审议意见，成员包括推进城镇化工作办公室、地区司、振兴司、农经司、基础司在内的11个国家发展改革委相关部门负责同志。

在代表们集中提出建议后，各部门负责人分别就各自负责领域有关建议，现场进行了回复。

对于全国人大代表、成都市市长王凤朝提出的关于编制成都城市轨道交通第五期建设规划的问题，国家发改委基础司相关负责人回复，批复新一轮轨道交通规划的前提，是上一期完成度达到70%以上，同时要结合客运量情况综合判断。接下来，国家发改委将对成都轨道交通的整体运行情况进行研判。

对于邹自景代表、吴群刚代表、何平代表提出的革命老区振兴发展问题，国家发改委振兴司相关负责人回复，“目前我们一个重要工作就是落实国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见。”该负责人介绍，国家发改委已经召开了相关落实会议，准备制定具体的实施方案，落实各项支持革命老区振兴发展的政策，包括交通、生态环境、红色文化、旅游等等，“各位代表提出的建议，我们将认真落实。”

对于代表们提出的建议，国家发改委副秘书长郭兰峰表示，国家发改委高度重视，将根据建议的不同情况分类沟通办理或回复。对于已经达成共识的建议，发改委各相关司局要主动与四川相关部门沟通，“不要等着来上门”。对于一些确实需要研究的建议，要抓紧时间研究，及时给出回复。

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在蓉戎城人士 发表于 2021-3-9 09:32
【提案详解】：2.《关于支持绵阳科技城建设国家科技创新先行示范区的建议》
    3月6日，全国政协十三 ...

   【提案详解】6.《关于争取国家层面对成渝地区承接东部产业转移给予政策支持的建议》
      提案提出，东部发达地区是成渝地区承接产业转移的主要来源地，但在工作推进中还面临一些问题。提案指出，目前产业转移缺少对接交流平台，产业转移的工作机制尚不健全，在一定程度上影响了东部地区产业转移积极性以及项目的落地。以产业转移工作机制为例，目前跨部门通办机制不完善，转移企业办理有关事项往往被限定在原籍地或注册地，导致企业需要在不同地域之间奔波，付出较高成本。加之产业转移项目的有关指标如固定资产投资、税收、FDI(外商直接投资)等，仍以转出地统计为主，在一定程度上影响了项目落地。

      此外，产业转移项目受环境总量指标制约严重。根据《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》，新建项目的主要污染物排放总量指标实行等量替代制度，来源于原有企业减排后形成的“可替代总量指标”。但西部地区在承接产业转移时，产业项目的环境总量指标并没有一同转入产业承接地，未实现总量指标跨区域转移，导致涉及跨区域环境总量指标制约项目落地。

      对此，提案提出了相应的建议。提案建议成立中西部地区承接东部地区产业转移领导小组，建立工作机制，解决重大问题，有力有序有效推动东部地区溢出产能向中西部地区转移。同时，建立东部发达地区与中西部地区合作机制。建立东部发达地区政府和中西部地区政府产业转移对口合作机制，形成紧密的利益共同体，实现风险共担、平台共建、利益共享。此外，从国家层面对建设“双向飞地”园区给予更大力度的政策支持，培育更多承接产业转移载体，推动产业集中集聚集约发展。改革产业转移项目有关指标统计办法，充分调动产业承接地积极性。

      提案还建议，要支持中西部地区优化营商环境。提案指出，给予中西部地区更多开放政策，支持四川建设内陆开放高地，允许成都试点建设“自贸城”或无水“自贸港”，打造内陆地区投资贸易便利化样板；在四川开展国家级行政审批改革试点，下放更多审批权限，支持四川探索压减审批流程、缩短审批时间、提高审批效能；在成渝地区双城经济圈开展以制度型开放为重点的高水平开放试点。

       此外，提案提出，对承接符合绿色发展理念东部转移产业的西部地区，合理增加相应的工业用地、能源消耗、污染控制等指标，激励和引导西部地区通过集约化发展、清洁化生产，更好解决产业转移的节能减排、环境治理等问题。

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宜西攀高铁是迫切的刚需

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