《四川在线》：连续设立4个省级新区，四川如此“落子”有何考量？

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5 9 16890 来自四川省达州市 2020-12-25 12:35 | 只看该作者

连续设立4个省级新区四川如此“落子”有何考量？
来源：四川在线

12月24日，四川省人民政府网站公开《关于同意设立绵阳科技城新区的批复》，同意设立绵阳科技城新区。这是继宜宾三江新区、成都东部新区、南充临江新区后，全省设立的第4个省级新区。

从2月18日宜宾三江新区获批，到12月24日绵阳科技城新区获批，在不到1年的时间里，四川连续设立4个省级新区，频繁“落子”。这4个省级园区有何共同之处，背后又有何发展考量？

推动形成“一干多支、五区协同”新格局

在地图上将这个4个省级新区连接起来，构成的四边形宛如“钻石”——4个“支点”分别位于成都平原经济区、川南经济区和川东北经济区。

考虑到这4个省级新区所属城市在全省经济版图的地位——成都是全省经济发展“龙头”，绵阳、宜宾和南充均为区域中心城市，也是全省经济副中心的候选城市，再结合相关方案中提到的“区域经济中心”“带动城市群崛起”等内容，由此，不难发现，这4个省级新区的设立，正是推动形成“一干多支、五区协同”区域发展新格局的具体支撑。

其中，成都东部新区对应“一干”，做强成都主干；绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区对应“多支”。

加快构建“四向拓展、全域开放”新格局

从区位上，4个省级新区也分别承担着不同方向的开放合作使命。

成都东部新区“东进”，推动成都重庆相向发展；绵阳科技城新区位于成都经济圈北部，是北上西安、兰州，接入“一带一路”的关键节点；宜宾三江新区对应着“南向”，要打造全省南向开放桥头堡，畅通西部陆海新通道，发展方向中包括粤港澳大湾区、北部湾经济区、东盟等；南充临江新区对应川东北出川通道。

综合来看，4个省级新区正是加快构建“四向拓展、全域开放”新格局的关键支点。落子这4处，共同推动立体全面开放这盘棋走活。

聚焦于成渝地区双城经济圈建设

仔细分析，4个省级新区还有一个关键的“共同点”——聚焦成渝地区双城经济圈建设。

但在细微处，仍能体会到4个省级新区各有侧重：成都东部新区“有利于推动成都重庆相向发展，促进成渝地区双城经济圈建设战略实施”；绵阳科技城新区“有利于推动建设成渝地区双城经济圈创新高地”；宜宾三江新区有利于“培育成渝地区双城经济圈重要增长极”；南充临江新区“有利于加快培育成渝地区双城经济圈高质量发展新动能”。

事实上，这种差异取决于各地综合情况和比较优势，角度不同但落脚点都是同一个——推动成渝地区双城经济圈建设。以绵阳科技城新区为例，主要依托当地富集的科技创新资源，“充分整合科技资源、创新平台建设等方面的优势，全面提升协同创新、基础研究、技术攻关和成果转化能力，积极与成都、重庆合作共建中国西部科学城，为推动建成国家创新驱动发展先行省和建设具有全国影响力的科技创新中心提供重要支撑”。

附录：

4个省级新区基本情况

资料来源为省发改委官网发布的《宜宾三江新区总体方案》《成都东部新区总体方案》《南充临江新区总体方案》，以及绵阳市发改委提供的绵阳科技城新区相关材料。

宜宾三江新区

面积：四川省第一个省级新区，规划面积389平方公里，空间范围包括现宜宾临港经济技术开发区（翠屏区白沙湾街道、沙坪街道、双城街道）、翠屏区宋家镇和南溪区罗龙街道局部、江南镇局部的6个街镇。

为何要建：（意义）

有利于践行“绿水青山就是金山银山”理念，准确把握生态环境保护和经济发展的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进“共抓大保护、不搞大开发”，切实筑牢长江上游生态屏障。

有利于依托区域内国家级经开区、综合保税区、自由贸易试验区协同改革先行区和省级经开区、高新区等开发开放平台，拓展区域发展新空间，推动川南经济区一体化发展。

有利于发挥综合交通优势，打造全省南向开放桥头堡，畅通西部陆海新通道，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，主动对接粤港澳大湾区、北部湾经济区，扩大开放合作。

有利于增强辐射带动区域发展能力和参与国内外产业分工协作能力，加快构筑川渝滇黔结合部区域经济中心，带动川南城市群崛起，培育成渝地区双城经济圈重要增长极，为新时代推进西部大开发形成新格局提供新支撑。

发展目标：（人口、产值）

2025年，常住人口突破55万人，地区生产总值力争突破1000亿元。

2035年，常住人口突破80万人，地区生产总值力争突破1600亿元。

空间布局：构建“两区一廊一新城”的空间布局，即现代服务业集聚区、先进制造业集聚区、长江绿色生态走廊、滨江山水新城。

发展定位：

长江上游绿色发展示范区

创新型现代产业集聚区

国家产教融合建设示范区

四川南向开放合作先行区

主要任务：

探索区域协同发展新机制

探索城市转型发展新路径

探索产教城融合发展新模式

探索开放型经济发展新举措

成都东部新区

面积：规划面积729平方公里，规划范围包括简阳市所辖的13个镇（街道）所属行政区域。

为何要建：（意义）

有利于推动成都重庆相向发展，促进成渝地区双城经济圈建设战略实施。

有利于打造改革开放新高地，加快推进新时代西部大开发形成新格局。

有利于做强成都主干，深入实施“一干多支”发展战略。

有利于优化城市空间结构，建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

发展目标：（人口、产值）

2025年，常住人口达到80万人，地区生产总值达到480亿元。

2030年，常住人口达到110万人，地区生产总值达到1300亿元。

2035年，常住人口达到160万人，地区生产总值达到3200亿元

空间布局：构建“双城一园、一轴一带”的空间布局，即空港新城、简州新城、天府奥体公园、沱江发展轴、金简仁产业带。

发展定位：

国家向西向南开放新门户

成渝地区双城经济圈建设新平台

成德眉资同城化新支撑

新经济发展新引擎

彰显公园城市理念新家园

主要任务：

创新现代化城市发展新路径

营造区域协同发展新格局

构建现代化产业新体系

建设国际开放合作新门户

打造高品质生活宜居地

南充临江新区

面积：南充临江新区规划面积398平方公里，包括顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域。

为何要建：（意义）

有利于加快培育成渝地区双城经济圈高质量发展新动能

有利于加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局

有利于加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势

有利于加快探索嘉陵江流域绿色发展新模式

发展目标：（人口、产值）

2025年，常住人口达到58万人，地区生产总值突破460亿元

2030年，常住人口达到80万人，地区生产总值突破900亿元

2035年，常住人口达到100万人，地区生产总值突破1300亿元

空间布局：构建“一城三区一带”，即拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区和嘉陵江生态休闲带的空间布局。

发展定位：

成渝北翼现代产业发展集聚区

国家产城融合发展创新示范区

嘉陵江流域绿色发展引领区

四川东向北向开放合作新高地

主要任务：

构建现代产业新支撑

探索产城融合新路径

建设高品质宜居新城区

培育开放合作新优势

打造生态文明新样板

创新建设发展新模式

绵阳科技城新区

面积：规划面积396平方公里，依托绵阳科技城集中发展区规划建设绵阳科技城新区，新区规划范围包括绵阳市涪城区、游仙区、安州区所辖的9个乡镇（街道）所属行政区域。

为何要建？（意义）

有利于更好履行建设中国（绵阳）科技城国家使命。

有利于推动建设成渝地区双城经济圈创新高地。

有利于推动形成“一干多支、五区协同”区域发展新格局。

有利于促进成都平原经济区产业链、创新链、价值链深度融合发展。

发展目标：

到2022年，新区主体框架基本形成，科技创新成果加速转化，优势产业加快向新区集中集聚，产城融合发展深入推进，科技创新示范区建设取得初步成效。到2025年，新区功能基本健全，科技创新对产业发展的支撑能力显著增强，优势产业集聚效应凸显，产城融合发展取得新突破，科技创新示范区建设取得阶段性成效。到2035年，高质量发展的现代化城市新区基本建成，产城融合发展迈上新台阶，创新创业创造活力充分迸发，科技创新示范作用充分彰显。

空间布局：科教创新资源集聚区、新兴产业集聚区、现代服务业集聚区、绿色智慧宜居新城。

发展定位：

成渝地区双城经济圈创新高地

国家产城融合发展示范区

具有全国影响力的科技创新示范区

主要任务：

探索科技创新示范区建设新路径、

培育现代产业发展新优势、

建设绿色智慧新家园、

拓展开放合作新空间、

创新开发建设新模式

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