建设成渝地区双城经济圈绵阳将加速边缘化？破解需要超常举措

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1 39 11329 来自四川省成都市 2020-1-7 00:48 | 只看该作者

2020年1月3日，首次提出的“推动成渝地区双城经济圈建设”正讨论的火热。这次具体来说说“双城经济圈”可能对绵阳的影响。

个人认为，“双城经济圈”对成都和重庆来说是绝对的利好，但对于成渝地区的其他城市来说，并不是都乐观。尤其对于绵阳来说，不仅是机遇，也有更大的危机，因此绵阳必须超常作为，求生机与发展。

首先，“双城经济圈建设”提出“要尊重客观规律”，“强化重庆和成都的中心城市带动作用”，那么壮大主城区和强省会的现实发展规律必将继续。相比其他国家中心城市和经济圈核心城市，重庆和成都的经济总量还相差甚远。要带动成渝经济圈其他城市发展，重庆和成都自身的发展必定是首先得到加强。因此对于重庆和成都来说是绝对的利好，对于其他城市来说，竞争将更加激烈，特别是城市发展结构与成渝有高度类似的城市，比如绵阳。

任选一点来说——从城市产业来看，成都、重庆、绵阳都将电子信息产业作为发展重点。成都明确，到2020年将电子信息产业发展成万亿级产业集群，重庆提出加快电子信息产业智能化升级，建设“智造重镇”和“智慧名城”。绵阳则着力建成国家级电子信息产业基地，力争2025年电子信息产业产值突破3000亿元。因此从产业总量来看，成都和重庆占据绝对优势。

从具体项目来看，成都和重庆本身聚集了大量电子信息公司，基本上覆盖了上下游产业链，小到高精尖的芯片制造，大到整机制造。绵阳目前则只有6家企业上榜2018中国电子信息百强榜，排名第6的长虹和第41的九洲，还有京东方、东旭、华强、惠科。但京东方和惠科分别在成都和重庆都还有布局，时间都比绵阳更早，因此在电子信息产业发展上，绵阳将不可避免的和成都、重庆继续保持激烈竞争关系。

那么绵阳的优势在什么地方？生产要素便宜还是有更先进的研发制造能力？另外不可避免的是四川省内其他城市电子信息产业发展迅猛，在智能终端对外出口方面宜宾等城市已经处于优势地位。绵阳在冲击高端的同时，是否也要拓展这一部分的产业？还有没有足够的精力和财政资金发展也是问题。

其次，“成渝地区双城经济圈”的提出，更强调重庆和成都“双城”在经济圈中的统筹协调和引领带动功能。也就是说不仅要处理好重庆和成都两座城的发展关系，更要处理好以重庆和成都两核经济圈的发展。

从四川来看，这些年四川向南向东发展，成都向南向东发展，重庆则向西发展。因此，天然的会认为成渝主轴之间的城市会受益，能够获得重庆和成都两座中心城市的辐射带动，既避免了“中部塌陷”又实现了四川副中心发展的目标。另外，成都在同城发展和一体化发展方面，与周边城市达成了成德、成眉、成资等8个同城化发展重点领域具体任务，在交通、产业、社会保障福利等方面开展合作。

因此可以看出，由于地理位置的原因，无论是四川整体的向南向东发展，还是与成都的同城发展来说，绵阳都处于劣势，在新一轮发展中，甚至有可能加速边缘化。因此，绵阳如何融入成渝地区双城经济圈建设，如何消除劣势，变劣势为优势，直接决定了绵阳今后的生存与发展。

再者，从历史来看。早在2011年就提出了“成渝经济区”，2016年国家发改委印发了《成渝城市群发展规划》，在这样的情况下，2011年，绵阳实现地区生产总值1189.1亿，成都市地区生产总值(GDP)为6854.6亿元。2018年成都实现生产总值1.53万亿元，绵阳实现生产总值2303亿元。绵阳经济总量依然没有实现人们所希望的增长，甚至增长速度有时被省内其他城市所超越。

以2019年为例，2019年上半年GDP1178.35亿元，增长8.9%，增速居四川第2。2019年前三季度，GDP1873.47亿元，增长8.2%，增速居四川第4。宜宾前三季度，GDP1766.6亿元、总量居全省第4位，同比增长9.2%、增速居四川第2位。即使在提出绵阳超常发展的情况下，还是没有出现经济更快的发展。目前，坐等2019年全年GDP数据，不知道在新的情况下，这点有没有更让人期待的增长。

说了这么多危机，可以看出绵阳必须思考更多，作为更多！超常发展不能只是一句空话。下面说说在“成渝地区双城经济圈”建设下，绵阳的机遇以及如何把握。

首先，绵阳经济的基本面是好的，也就是基础是好的。2019年前三季度，绵阳市规模以上工业增加值增长10.1%，居四川第3位。六大重点产业产值增长9.9%。全社会固定资产投资增长13.3%，居四川第2位。京东方、惠科等重点项目以及一系列的上下游招商引资持续推进，绵阳与华为的合作也在推进，因此对绵阳发展应该有信心。

其次，在2020年1月6日，四川召开的贯彻落实意见会议上提出要“主动加强与重庆对接”“谋划实施一批支撑性引领性重大项目”。那么长期困扰绵阳区域发展以及破解绵阳东西方向的交通大动脉——重庆至遂宁、绵遂内城际铁路项目，可以趁此重大机遇，加快加强争取力度，力争高标准规划建设。加快项目实施进度，争取更快时间开工建设。不仅可以让绵阳直接连通遂宁等川南城市群，还能直接连通重庆，蓉欧班列、渝新欧班列，打通成渝两大经济圈。在自贸区相关配套和综合保税区上争取力度必须加强，尽快获批。

再者，绵阳应该进一步融入成都经济圈建设。地理位置上，绵阳极为尴尬，既不像德阳眉山资阳等距离成都较近的优势，又相比宜宾泸州南充来说，距离成都较近，似乎难以形成绵阳自己的城市辐射范围。不仅不被看好四川经济副中心，更被有的网友认为会失去四川第二城市的位置。

要破此困境，绵阳似乎别无他法，两害相较，取其轻。在成都重庆加速发展的情况下，绵阳想独善其身，或者直接正面竞争是不可能的，之前的发展情况说明了这一点。因此绵阳应该更加主动融入成都经济圈建设，在成德绵一体化的基础上，第一步打造成都经济圈副中心，在成德绵这一发展轴上发力，加快与德阳的同城，与成都一体化建设，加快成绵新高速，成都金堂三台铁路规划建设，将绵阳新机场规划打造为成都北部片区新机场，形成双流机场国内精品航线，天府机场国际航线，绵阳机场实惠/旅游航线等错位竞争的格局。

在绵阳超常发展方面，必须采用超常手段。绵阳的部分地区可以研究是否划能够划为“成都飞区”或者“成绵合作飞区”实现另一种意义上的成绵同城发展。从而建设科技资源共享平台、技术转移平台，组建协同创新中心、行业技术中心等成绵高科技合作特殊区域。待绵遂内以及绵遂渝铁路修成后，第二步打造重庆经济圈副中心，发力绵遂内以及绵遂渝发展轴，从而实现成渝地区双城经济圈经济副中心，自然也就是四川经济副中心。

最后，推动成渝地区双城经济圈建设，绵阳要有所为有所不为。

一方面，绵阳作为国家科技城，多年来一直困扰绵阳发展的就是科学技术的经济转换问题。推动成渝地区双城经济圈建设，提出要“使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”，绵阳可以首先瞄准后三者，牢牢抓住科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

比如在牢牢抓住科技创新中心方面，可以加大科技创新产业发展。目前，绵阳在科技城集中发展区核心区域规划建设了5G科技园、卫星应用科技园、核技术应用科技园、生物科技园、信息安全科技园、国家大学科技园、中关村科技园、中科院科技园等八大科技园区。2019年，中移动成研院、西部干细胞、基金小镇等一批重点项目成功签约落地，1月3日又有中国联合网络通信有限公司绵阳分公司、中国电信集团公司绵阳分公司、深圳市北斗产业互联网研究院等科技企业及科研院所等共计16个项目签约绵阳科技智谷，这些都为再造一个“绵阳中关村”奠定了基础。

另一方面，绵阳在中小学教育优势的基础上，应该加大与成都、四川以及全国乃至全球高等院校教育的合作，加快建设科技城大学和绵阳大学城，更加突出高层次人才建设，将科学技术加快转换为经济效益。

总的来说，“成渝地区双城经济圈建设”对于整个成渝地区来说都是利好的事情，但如何将竞争变合作，如何在合作中抢得先机，依然需要每个城市结合自身实际思考。

对于绵阳来说，进一步利用好绵阳科技城建设部际协调小组会议，在保持自身科技城鲜明特色，擦亮金字招牌的同时，加强与成都的同城发展，“联手”成都争创综合性国家科学中心，按照成都、绵阳“一主一副”两中心规划布局。通过持续不断的招商引资，重点产业项目建设。抢抓机遇，加快绵遂内、绵遂渝等交通建设，方能在重庆和成都的中心城市带动作用下，在成渝地区双城经济圈建设中实现更好更快的经济发展。

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