深度好文推荐：优化川南发展格局，王井邓关亟待划入富顺

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0 34 11136 来自四川省自贡市 2019-11-14 13:14 | 只看该作者

文章转自微博“江阳控股”，原文标题：优化自贡发展格局，王井邓关亟待划入富顺

1959年8月，富顺县邓关公社发现天然气及盐矿，为保证自贡市开发和建设的需要，经省人民委员会决定，将富顺县西北部包含今王井镇、邓关街道在内的393.27平方公里区域划归自贡市属郊区（今沿滩区）管辖。

      王井、邓关等地区划归自贡市，极大的扩大了自贡市辖区范围，在当时对自贡市的经济建设起到了极大的推动作用。尤其是邓关地区，先后建立了大型邓关盐厂、自贡炭黑厂、自贡高压阀门厂和华东化工学院西南分院（原四川理工学院黄岭校区，今四川轻化工大学彩灯学院）等一批企业和院校，邓关地区的发展为自贡市的开发建设提供了大量资源。

      随着80年代三线建设退潮以及邓关地区资源枯竭，王井、邓关两地的发展逐渐衰退，至2017年四川理工学院黄岭校区停用，一大批商铺关门停业，王井、邓关真正成为了自贡市区所辖的边远乡镇。然而王井、邓关虽远离自贡市区，却距富顺县城仅一河（釜溪河）之隔。王井、邓关本可依托富顺县城得到持续发展，却因为隶属于沿滩区这一行政壁垒，使得王井、邓关两个本紧邻富顺县城的镇街“望城兴叹”。

      除发展受限外，还有一个令富顺和邓关人民长期头疼的问题就是邓关交通拥堵。自1962年邓泥路建成通车后，邓关至今未新建一条过境干道，而据现有记载至少在1997年开始邓关就已经出现了严重的交通拥堵问题，但邓关交通拥堵问题却持续至今22年仍然存在。邓关不仅是自贡南大门，也是富顺西向交通咽喉之地，邓关交通拥堵问题久拖未决的原因最主要就是王井、邓关地区的发展停滞，其根源则依然是王井、邓关归属沿滩区这一行政壁垒。

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王井镇、邓关街道与富顺县的位置关系示意图

如今，成自宜高铁（蓉昆高铁）途径邓关地区并设邓关站；同时自贡市部分乡镇行政区划调整中，邓关也由镇改为街道，并将原王井镇太源村所属行政区域划归邓关街道管辖，同时，将原邓关镇高石村、大力村所属行政区域划归王井镇管辖，似乎王井、邓关地区又将迎来新的发展机遇。但是根据现有的行政体制及政府发展战略，结合近十年来王井、邓关两地的发展情况，两地很难充分开发利用邓关高铁站资源推动自身再次发展。而且邓关虽已设街道，但因其远离自贡市区及沿滩城区，恐也无法成为真正的“街道”。在现有行政体制下，要想彻底解决王井、邓关两地发展问题，方法只有一个，那就是将王井镇、邓关街道划归富顺县管辖，这也是王井、邓关两地百姓多年来的热切期盼。

      从局部讲，王井、邓关划归富顺县有利于两地打破发展瓶颈。划归富顺县将使两地从远离上级行政区政治经济中心的边远乡镇瞬间转变为紧邻上级行政区政治经济中心的近郊乡镇，甚至还将发展为富顺县城的一部分，这将大大促进王井、邓关两地的经济发展，从而提升两地人民的生活水平。

      从整体讲，王井、邓关划归富顺县是践行省委“一干多支”发展战略的重要体现。“一干多支”发展战略中指出，要将川南经济区建设为南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，打造全省第二经济增长极。同时以加快川南一体化发展为重点，培育壮大以宜宾、泸州为区域中心城市的川南城市群。

      就富顺县而言，王井、邓关划归富顺县将促使富顺县城发展打破西向束缚获得质的飞跃，提升富顺县域经济发展质量。限于行政区划，富顺县城无法跨过釜溪河继续向西发展。但无论从富顺县城市总体规划还是从王井—邓关片区规划来看，富顺县城与邓关—王井片区在路网规划上其实是融为一体的。在现行行政体制下，只有将王井、邓关划归富顺县，才能使使富顺县城西向发展打破釜溪河界限，解决困扰多年的邓关交通拥堵问题，实现王井—邓关片区与富顺县城一体化发展，进而做大做强富顺县域经济，使其在川南经济区中发挥自身的积极作用。

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王井—邓关片区规划

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富顺县城市总体规划

就自贡市而言，王井、邓关划归富顺县利于自贡优化行政资源配置，提升经济总量，在川南经济区中发挥更大作用。自贡全市经济总量要进一步提升，优化行政资源配置是措施之一，王井、邓关划归富顺县，将使王井、邓关两地依托富顺县城实现再次发展。更重要的一点，在建成自宜高铁（川南城际铁路自宜段）在邓关境内设邓关站，因邓关站远离沿滩城区，单靠王井、邓关二地，邓关站将沦为一个镇级站，其经停车次将极为稀少。但若将王井、邓关划归富顺县，邓关站则会升级为县级站，加上富顺百万人口大县的优势，邓关站的经停车次将大大增加。此外，王井、邓关划归富顺县后，规划的邓关高铁新区也将由富顺县主导变为县级高铁新区。总而言之，将王井、邓关划归富顺县，将使自贡市充分开发利用邓关高铁站的经济社会价值，自贡将在作为四川南向出川高铁大通道的成自宜高铁（蓉昆高铁）上拥有两个地县级高铁站。在“一干多支”发展战略中，自贡市不仅要抓住内自同城机遇打造成渝城市群先行区，更要抓住川南经济区建设南向开放重要门户的机遇做强南向高铁通道，依托高铁经济在川南经济区中发挥更大作用。

      就川南经济区而言，王井、邓关划归富顺县利于提升川南城市群县域质量，建立四市纽带，促进川南一体化。

      首先，王井、邓关划归富顺县后利于富顺县域经济跨步发展，这将使富顺县在整个川南经济区中起到优化行政资源配置提升县域经济的引领示范作用，助力川南经济区县域经济得到整体提升。

      其次，富顺县位于川南四市地理中心，富顺县是川南四市中与各市区接壤最多的的县级政区，且川南城际铁路内自泸线与自宜县分别在富顺县城东西两侧设站，使得富顺在高铁经济中能够串联起川南四市。川南经济区要打造全省第二经济增长极，必须实现川南一体化，而要实现一体化，川南四市就不能相互独立发展。目前宜宾、泸州被确定为川南经济区区域中心城市，内江与自贡亦联合打造内自同城化，但内自、宜宾、泸州三地之间却依然相对独立，因此必须在三地之间建立一个纽带，使三地相互联系，协同发展。因富顺县所独具的地理中心位置优势，这一纽带即可由富顺县来承担，而要想将富顺作为川南城市群主体城市的联系纽带，必须要让富顺拥有相当的自身实力，王井、邓关划归富顺县将使富顺逐步达到成为联系纽带的经济实力。

      第三，按照“一干多支”发展战略的推进，未来川南经济区实现一体化后，还可参照天府新区在川南四市中心设立省级川南新区，四市协同发展真正实现川南经济区打造全省第二经济增长极。同样，因富顺县位居川南四市地理中心的独有位置优势，其将成为未来川南新区的主体区域。

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富顺县在川南经济区中的位置

将王井、邓关划归富顺县，不仅是王井、邓关两地百姓的民心所向，更是“一干多支”发展战略的现实要求。不管是富顺县还是自贡市，还是整个川南经济区，都应当紧紧围绕“一干多支”发展战略，将富顺县放在川南一体化的发展进程中来考虑，依托富顺县地处川南四市地理中心的位置优势，将富顺县打造为川南四市一体化发展的联系纽带，实现川南四市互利共赢，助力川南经济区打造全省第二经济增长极。

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