四川省人民政府网站 2019-07-12 08:26:31

近年来，我省高度重视县域经济发展，不断深化改革，增强发展动能。而今，在国内外形势发生深刻变化之时，我们不禁要问：这些年来的发展，究竟取得了哪些成果？又有哪些挑战？

今天，我们将透过一组组数据，解读县域经济发展背后的路线图，细看我省县域经济发展的成果、机遇和挑战。

四川的县域经济长什么样？日前，省统计局提供的一份报告，对全省县域经济的特点进行了总体描绘。整体来看，我省县域经济发展呈现出核心领先、农业优先、生态争先的特点。

数据显示，90个市辖区和重点开发区经济实力最强，领跑全省——经济总量占比超过3/4；35个农产品主产区县农业优先发展成效明显——31个县经济总量超过百亿元；58个重点生态功能区县争先发展绿色经济——其中，56个县（市）农村居民人均可支配收入增速高于全省。

“下一步，全省在保持这样特点的基础上，可继续从产业基础、营商环境、民生事业等领域入手，大力发展县域经济，推动经济高质量发展。”省社科院研究员盛毅说。

核心区域领先发展

90个市辖区和重点开发区经济总量占全省的78.4%

成都市锦江区春熙路上，无论工作日还是周末，都是熙熙攘攘。

今年1到5月，锦江区新引进21个国际知名品牌入驻辖区商圈。此前，迪奥时尚配饰全球首店、得行酒吧、亨得利等29家西南首店，已在此落地。

推动传统产业改造升级，90个市辖区和重点开发区走在了全省前列。

2018年，我省90个市辖区和重点开发区经济总量占全省的78.4%。

“从这个维度看，市辖区和重点开发区的高质量发展要着力推动县域经济向城市经济、城市群经济转型。”盛毅说，县（市、区）域主体需要把自身放在城市群来考虑，充分发挥各自要素优势，形成紧密的产业分工协作关系。

从经济结构看，二三产业并重发展也正成为90个市辖区和重点开发区的主流趋势。

“市辖区和重点开发区发展还应充分发挥比较优势，有所侧重。”四川省区域经济研究会会长、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为，下一步，市辖区应当立足城市的性质与功能定位，融入城市整体发展战略，更多承担起城市地域的经济功能；重点开发区则要更加突出经济发展功能，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，增强城镇集聚产业、承载人口的能力。

农业区域优先发展

35个农产品主产区县中，有31个“百亿县”

绵阳市三台县花园镇涪城村的麦冬产业基地，通过“猪—沼—药”的种养循环模式，使1700余亩麦冬地综合利用率达到了100%。

三台县的麦冬产量占全国的70%以上，尽管已经做到了业界第一，但提升产品质量的步伐从未停歇。去年，三台投入1000万元，在花园镇镇江村、白衣村等9个村建设近万亩麦冬标准化种植示范园，推进统防统治和信息化建设，提升产品质量。

放眼全省，农产品主产区县的主要经济指标运行良好。去年，35个农产品主产区县GDP比上年增长8.1%，增速比全省高0.1个百分点，31个县经济总量超过百亿元。

但和市辖区、重点开发区相比，农产品主产区县仍有不小上升空间。去年，市辖区和重点开发区县均经济总量为354.2亿元，而农产品主产区县只有前者的一半。

“四川要由农业大省向农业强省转变，35个农产品主产区县需要重点发力。”戴宾建议，要更加突出农业产业功能，进一步调整优化城镇建设、农业生产和生态保护的空间结构和布局。具体来看，需按照对盆地中部平原浅丘区、川南低

中山区和盆地东部丘陵低山区、盆地西缘山区和安宁河流域提出的差异化发展要求，着力保护耕地，加强农业基础设施建设，创新高标准农田建设。

生态区域争先发展

58个县（市）中，56个县（市）农村居民人均可支配收入增速高于全省

地广、人稀，是我省58个重点生态功能区县给人的第一印象——58个县（市），面积占比超全省的六成，但户籍人口仅占全省的10.4%。如何将绿水青山变为金山银山？

发展生态产业、加大转移性收入的补偿力度，成为这片区域的主要抓手。

阿坝州若尔盖县班佑乡班佑村牧民巴甲，此前通过减少100多头牦牛，腾出手来发展旅游产业。“牦牛虽然少赚了6万元，但旅游接待加上禁牧草场的补助，反而让收入略有增加。”

若尔盖通过实施草原生态补奖政策，推行禁牧和草畜平衡制度，使牧民减畜不减收。

对于这类区域的发展，盛毅表示：“要根据县域特色，分门别类对产业发展进行定位，立足长远来考虑人口布局和产业布局。”

省统计局数据显示，58个重点生态功能区县GDP占全省总量的5.3%，其中7个县不足10亿元。

针对这种情况，戴宾表示，下一步发展需要进一步加强优势特色资源的开发利用。“保护和修复生态环境、提供生态产品是首要任务。同时，我们也要着力建设生态经济，发展资源环境可承载的适宜产业，引导超载人口逐步有序转移。同时全力推进脱贫攻坚和民生改善，使其成为集聚、带动、辐射乡村腹地的经济社会发展中心，从而提升经济实力。”(记者 唐泽文)