文丨西部君

与开年后，全国多个城市相继放出“抢人”大招对应的，是正在各地蔓延的企业“用工荒”。

媒体报道，在珠三角，“招工争夺战”升级，直播招工、“八级工”万元月薪；在长三角，节后招工既“贵”且“难”，普工返工奖金最高飙至五千元。

长三角、珠三角在年初出现企业招工难的场景，其实已有多年。但今年，事情正在起变化，招工难已从过去东部地区的特有现象，蔓延到了中西部。

前段时间有媒体报道，江西、湖北、四川等中西部多地县城工业园，都出现了“一工难求”的情况。以至于有村干部被分派招工指标，招不到工或被停职。

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新业态抢人

东中西，不仅只是传统的制造业发达之地——长三角、珠三角，也包括近年人口回流的中西部地区。如此全域性的招工难场景，几乎是第一次出现。

先来看以长三角、珠三角为代表的东部地区。

剖析这部分地区的用工短缺现象，近年中西部地区人口回流加速，是一个无法绕开的原因。

传统的人口流出大省，如安徽、四川、湖南、湖北等，已连续多年告别常住人口负增长的局面。

比如，四川在2000-2010年间累计减少193万人，平均每年减少19.3万人。但自2011年起，四川常住人口总量开始逐年递增，并保持较大增长幅度。

而安徽常住人口，在2017年更是增加59.3万人，增量仅次于广东和浙江，位居全国第三位。

来源：中商产业研究院

除了自然增长，中西部地区人口的“回血”，相当一部分都来自东部地区的回流。这是东部传统制造业强盛之地，近年招工难局面加剧的一个大背景。

另一个背景，则是年轻人的就业观在发生变化，到工厂做流水线工人，对于年轻人的吸引力已越来越小。

与之对应的是，近年互联网新经济拓宽了就业边界，越来越多的年轻人倾向于工作时间更自由、且待遇并不比传统制造业低的新经济行业。

如据吴晓波频道透露，根据艾媒咨询统计，自2013年到2018年六年间，骑手数量增长了31倍。

外卖行业兴起对就业人口的分流，只是一个缩影。毫不夸张的说，外卖、快递、直播、网约车等新业态，正在加速抢夺过去制造业的工人。

就连富士康等制造加工行业的头部企业，近年都出现了工人流失、招工难的现象，社会就业方向的变迁，已经很明显。

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劳动力数量下滑

但从东部地区回流的人口，并未满足中西部县城的用工需求。这里面除了社会就业方向的转移，还有两大因素：

一是，虽然中西部人口回流还在继续，但相当数量回流的人口，属于一二代农民工，这部分群体已经逐步退出劳动力市场。

也就是说，社会劳动力人口总量的减少，对于整个制造行业的影响，将是不分区域的。

就在近日，有专家预测：

目前我们国家16-65岁的劳动力人口是10亿左右，基本上已经达到了历史顶峰；按照目前的数据推算，到2050年时这个数字会降低到7.6亿左右，是一个25%的减少。

来自国家统计局的数据也显示，自2012年起，中国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。

数据来源：国家统计局 中商产业研究院整理

另一个原因则是，近几年中西部承接产业转移的速度加快，用工需求也在增加。但人口转移与产业转移的方向并不完全同步。

自东部地区回流的劳动力人口，很多并未回到不太具有薪酬竞争力的老家县城，而是被近年降低落户政策的省会城市和就业前景相对更好的地级市“截胡”。

虽然推动1亿流动人口进城落户要加速，但未来相当一部分中西部县城的“人气”，或许将并不会如预期的旺起来。二三线城市，特别是省会城市，依然会占有绝对的人口吸引力。

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抢“人才”向抢“人口”转变

从东部到中西部，招工难蔓延，具体不管是何种原因，都反映出一个愈加清晰的事实，“人口”，而不只限于“人才”，正在变得越来越值钱。

事实上，今年以来各地推出的落户新政，也越来越明显的突出了这一趋势。比较有代表性的是中部省会城市南昌：

在南昌市大中专、职业技工院校就读学生，凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户；全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的，可按在南昌市就读学生同等条件办理。

这释放出一种明确信号：在经历一年多的“抢人大战”后，省会城市的抢人方向，已经不再执着于瞄准作为人才象征的大学生。

事实上，目前已不只有南昌放开对中专生的落户限制。在省会城市中，就还有兰州、沈阳。

近期发布的《兰州市中长期职业技能培训实施意见》指出：

全面放开对全市技术工人、职业院校毕业生等户籍限制，没有购、租住房的，可选择在用人单位集体户口或单位所在地街道、派出所集体户落户。

沈阳则早在去年就宣布，中专生及以上学历人员都可零门槛落户。

这是一种必然趋势。在人口红利式微、劳动力数量减少的整体变化下，人口比人才的价值更加突出。

一方面，随着消费对经济增长的贡献越来越大，人口基数对城市发展的重要性，将更加突显。

这几年，多地加速建设强省会，做大人口规模，正是对这一趋势的顺应。

另一方面，多数三四线城市的产业结构决定了，一味将抢人目标瞄准大学生，并不能满足自身的劳动力需求，也无法真正留住人。

与其跟风追求“人才”，不如率先取消落户限制，优先做大城市的人口总量。

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城市“抢人”的时间不多了

未来的城市间“抢人大战”，必将呈现出两种趋势。

一是，除一线城市之外，整体的落户门槛，将越来越低；

二是，三四线城市的抢人政策，将更加个性化、精准化，更多结合城市的实际劳动力需求，而不是盲目跟在一二线城市身后抢“人才”。

而近期两个来自顶层设计层面的信号，说明留给各城市“抢人”的时间已经不多了。

一是全国治安管理工作座谈会透露，

除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

二是《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出：

放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。推动人力资源信息共享、公共就业服务平台共建。

试行以经常居住地登记户口制度，统筹推进本地人口和外来人口市民化，意味着，中国流动人口已经连续三年下降的趋势，还将延续。

中国城市的“抢人”窗口，正在慢慢缩小。如何稳住既有的常住人口，避免新的人口流失，将成为城市人口竞争新的重点。