常住人口逆势增长，广安凭啥吸引人、留住人？

城市论坛

0 17 43658 来自四川省广安市 2021-7-16 11:06 | 只看该作者

广安留不住人？城市人气不够？这种老旧观念，是时候转变了。

近日公布的广安市第七次全国人口普查数据显示：2010—2020年10年间，全市常住人口增量居全省第5位，增加4.94万人，达325.49万人；广安区和邻水县人口分别增加13.53万人和0.28万人；省外流入人口增加3.20万人、增长192.69%。

三组数据虽然绝对数不大，但在西部中小城市人口普遍流失和重庆大都市的虹吸背景之下，广安实现常住人口逆势上扬、省外流入人口稳定增长确属不易。

外面的人愿意来，本地的人留得住。三组数据的背后，是综合实力提升释放的强大引力，是产业发展壮大带来的无限动力，是城市宜居宜业宜游形成的超强磁力，是优越营商环境展现的新鲜活力。

“闻者向往，来者依恋，居者自豪”。探寻广安人口数据背后的奥秘，将改变你对广安的认知。

综合实力提升是关键

一个地方，靠什么吸引人、留住人？可以说，常住人口增长与综合实力“相辅相成”。

何为综合实力？从地市级层面来看，与当地的经济、科技、教育、文化、卫生等领域密切相关。

单看GDP，2010年第六次全国人口普查时，广安地区生产总值仅530.9亿元，在全省来看，属于“小个子”行列。

经济发展水平低，当然留不住人，更别说吸引人。

10年前，广安人口持续向东部地区尤其是长三角和珠三角流出。每年春运，广安火车站的送客数比迎客数要多，因为很多人一心奔赴东部沿海“淘金”，他们觉得留在广安，既没前途，也没“钱途”。

狠下决心扭转“经济弱小化”的局面，增强人们对广安的信心。近年来，广安坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“1234”工作思路，推进“三大合作”、建设“三大园区”，壮大经济发展的弱项，补齐民生福祉的短板，增强公园城市的魅力，朝着美丽繁荣和谐广安的目标大步迈进。

从“小格局、小思维”到“大格局、大思维”，广安的发展思路和定位更加精准。紧扣中央、省委重大战略部署，破除“盆地思维”，把广安发展放在全国、全省的大盘子中去思考。去年以来，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，推进“三大合作”、建设“三大园区”，积极融入重庆都市圈取得显著成效，特别是和重庆渝北跨省域共建的川渝高竹新区，已成为川渝企业家、各类人才青睐的“创业洼地”。

从“眉毛胡子一把抓”到“抓项目、抓政策、抓资金”，广安的抓手更加明确。仅2018年以来，全市签约引进项目2307个，其中，1亿元以上工业项目242个，5亿元以上工业项目66个，10亿元以上项目61个。这些实实在在的项目，为广安高质量发展蓄足动能提供支撑。

今日广安，前途无量，“钱途”满满。2020年，广安GDP达1301.6亿元，是2010年的2.5倍。曾经“小个子”十年健身，终于“强筋壮骨”挺直了腰板。

广安市更强了，老百姓更富了。2010年全市城镇居民、农村居民可支配收入分别为14754元、5377元，到了2020年，这两项数据分别增长到38071元和17867元。

经济社会发展留住了广安人、吸引了外地人、引进了高层次人才，有力促进人口流动，全市流动人口增加23.31万人，其中省外流入人口增加3.2万人。而人口和劳动力的聚集效应，又将进一步推动广安经济社会加快发展。

产业发展壮大是基础

6月27日，星期天，午饭过后，李天明从湖北恩施巴东县老家驱车出发，前往工作地——川渝高竹新区。经沪蓉高速，一路向西，全程用时6小时10分钟，晚饭前顺利抵达公司。

李天明是四川瑞创汽车科技有限公司的一名技术人员，川渝高竹新区释放的发展潜力吸引他跨省工作。“全国首个跨省域新区，在这里工作，与新区共成长。”李天明说。

一个地方留人抑或是引才，除了当地的经济发展水平，更重要的是，能否提供令人满意的就业岗位。

就业岗位，谁来提供？近年来，广安产业不断发展壮大，为广大就业者提供了大展身手的舞台。数据显示，仅去年，全市1300余家企业10.57万个就业岗位“虚位以待”，通过线上线下112场次招聘会，帮助4.54万人找到心仪岗位。

就业在工厂。全市以构建“341”现代工业产业体系为抓手，推动工业经济快速发展，工业增加值从2010年184.4亿元增加到2020年293.3亿元，近10年年均增长11.5%，高于全省1.5个百分点。

市经济信息化局局长赵胜强表示，当前，广安“一县一特色、一园一支柱”工业发展格局初步形成，川渝高竹新区、广安（深圳）产业园、岳池生物医药“双飞地”产业园区、华蓥玄武岩产业园、前锋西部轻工城、新桥化工园区等重点园区成为吸纳就业的大户。

以川渝高竹新区为例，新区批复设立不到半年，已与重庆多所高校达成合作意向，累计签约项目141个。产业发展对人口的吸纳作用初显，新区常住人口半年内增长近3000人。这也是邻水县常住人口实现增长的重要原因。到2035年，川渝高竹新区常住人口有望达28万人以上，地区生产总值400亿元以上。

就业在商场。全市加快构建“352”现代服务业体系，服务业增加值从2010年176.7亿元提高到2020年649.2亿元，服务业增加值占GDP比重49.9%，已成为拉动经济增长的主要力量。

全市7个核心商圈、6个电商园区、4个物流园区、13个城市综合体或商业中心，成为服务业从业人员的主阵地。再加上吾悦广场、加德天街、枣山未来城、协兴鸿鑫商城等7个商业综合体加快建设，服务业呈现蓬勃发展之势。

就业在农村。坚定不移实施乡村振兴战略，推进产区变景区、田园变公园、产品变商品，全市“363”产业体系实现融合发展，7000余家农业专业合作社、100余家农产品加工企业，让广大农民在家门口实现高质量就业。

市统计局总统计师孙小平认为，产业发展与人口增长关系密切，现代产业格局的形成，为干事者提供了实实在在的就业岗位和发展空间，产业宛如“磁石”，吸引干事者竞相汇聚。

创业环境良好是前提

5月28日，中外知名企业四川行广安招商引资推介会上，广东中迅农科股份有限公司董事、副总裁陈海锋作为签约客商代表发言，他主动为广安“拉票”。

陈海锋向200余名客商介绍，该公司先前一个项目从去年3月开工建设以来，广安市委、市政府相关领导多次到现场调研并解决问题，广安经开区主要领导及相关部门在除夕当天召开专题会解决问题。

没有“官老爷”，只有“店小二”。广安为企业发展量身定制“政策包”，精心配置“工具箱”。市、县非行政许可事项全部取消，市、县政务服务事项网上可办率100%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内。

“企业在广安发展很有信心，我们打算追加投资建二期项目。”林佳定制家具有限公司总经理刘利说，他带着300余人生产团队从重庆长寿转战广安前锋，拎包入住、专人服务，项目从签约到投产只用了半年时间。

亲商爱商富商的环境，为聚集各类优质资源要素培植了深厚土壤。据统计，近5年，广安新登记市场主体7.94万户，全市市场主体达19.12万户，民营企业达2.5万户，为广安经济发展增添了巨大动能。

良好的干事创业环境，除了引来一批企业落地，也吸引了一大批高层次人才前来“栖息”。近三年，广安引进各类人才2.6万名，其中硕士、博士1394名。

山东泰安人徐纪敏现任华蓥市市长，拥有清华大学博士研究生学历，于2017年夏天搭乘“小平故里英才计划”快车来到广安。

广安尊重人才、重视人才、爱惜人才的氛围，正是吸引如徐纪敏这样的高层次人才扎根广安的关键所在。

像徐纪敏这样取得全日制博士研究生学历学位的高层次人才，广安给予安家补助15万元、提供5年免费住房、每月1000元的岗位津贴。同时，提供配偶随调或者推荐就业、子女入学、优质医疗服务等优惠政策。

引才的核心是政策。近年来，广安市委研究出台“人才新政10条”，大力实施“小平故里英才计划”，拿出了“真金白银”，亮出了“诱人砝码”，配套科研攻关资助、培训资助、安家补助、人才年金等42个政策支持点。

良好的干事创业环境，还与开放合作的深度、对外交通的网络息息相关。近年来，广安发挥小平故里、紧邻重庆的优势，推进“三大合作”、建设“三大园区”，广安海关从获批到开关“两年跨三步”，圆了广安人民“海关梦”；事关广安长远发展的机场、高铁取得突破性进展，广安机场选址即将获批，西渝高铁广安段即将开工，连接成都的高铁得到国家有关部委认同和支持。

城市宜居宜业是保障

6月20日，当达州人刘旺决定在广安购买一套商品房时，他已立志从此成为“广安人”，在这里工作、生活，结婚定居。

刘旺定居广安有两大原因。一方面，他已在广安工作4年，对这方水土有了深厚感情。另一方面，广安宜居宜业宜游的城市环境，让他“来了便不想离开”。

不仅仅是刘旺，一项数据表明，广安主城20%商品房被市外群众购买。近10年，广安区作为广安市的政治、经济、文化中心作用更加突显，对人口的集聚效应明显增强，常住人口增加13.53万人。

广安主城的吸附力显著增强，45.33万城市居民均是见证者。近年来，广安大力推进城市提质工程，城市颜值和品位“双线”提升，宜居环境让越来越多的人留在广安。

广安不再是偏居一隅的川东小城。广安区、前锋区、岳池县、华蓥市被纳入中心城区统一规划，组团之间均有快速通道相接。一个100平方公里、100万人口的“双百”城市蓝图徐徐展开。

城市品质不断提升。近三年，开工建设提质工程项目186个，邓小平故里、广安、广安东、广安枣山4个高速公路出入口一改旧貌，广前大道、洪洲大道等城市主干道全面升级，城市节点焕然一新，道路通达稳步提升，为这座城市凝聚了人气、涵养了文气、吸纳了商气。

城市环境全面优化。按照“一街一品”实施市树市花增量提质工程，迎宾大道、火山大道等“花街、花道、花园、花海”成为网红“打卡”地，36个城市公园增添了建设宜居宜业宜游公园城市的底色。

治理水平逐步提高。开展“用双脚丈量大街小巷”行动，构建“街巷吹哨、部门报到”的网格化管理体系。打造样板示范街16条，取缔和规范坝坝茶40家，拆除防护栏（窗）3万余平方米，人居环境不断优化。

未来的广安更值得期待。结合西渝高铁、广安机场落地优化调整主城区空间布局，建设丘陵地区滨江公园城市，打造高品质生活宜居地。力争到2025年，基本建成百平方公里、百万人口的“双百”城市，成为重庆都市圈北部副中心。（广安日报记者王林）

常住人口逆势增长，广安凭啥吸引人、留住人？

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