12月3日至4日，中共四川省委十一届八次全会在成都举行。

      全会审议通过《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
      彭清华就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

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出席全会的有:
省委委员88人，候补省委委员4人。
省纪委常委、省监委委员和有关方面负责同志列席会议。
省第十一次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。
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全会由省委常委会主持。省委书记彭清华作了讲话。

戎蓉核心摘要（四川日报完整内容见本帖回复或自行百度）

  面对国内大循环、双城经济圈、一带一路、长江经济带等新发展格局
  全会重新审视了我省区域经济布局
  提出十四五发展总体思路：
       全省总体层面： “腹地优势是抓手” “双循环门户是关键”
       省内区域层面： 拓展原“一干多支”战略：做强成都主干和极核功能、建设区域中心城市、促进区域协同

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【1】“一干多支”的一干由 [成都主干] 拓展为【成都都市圈】
 

【2】进一步明确全省经济副中心的空间范围：
“在环成都经济圈、川南和川东北经济区分别形成全省经济副中心。”
内涵要求：
“一高三强，即经济总量占比要高、综合承载能力要强、创新发展动能要强、区域带动作用要强。”

【3】区域协同发展新布局：一轴两翼三带
  ①一轴：成渝主轴
  ②两翼：川南、川东北
  ③三带:成德绵乐雅广攀、成南达、攀乐宜泸

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戎解：双城圈战略新变化

  戎蓉认为几个值得注意的新提法

【1】关于成都都市圈主干
“发展都市圈卫星城市，建设都市圈功能协作基地，促进成都平原经济区“内圈同城化、全域一体化”。”
内圈同城、全域一体、卫星城、功能协作基地
即成都都市圈像太阳一样分能量层级，越往内部走能量密度越高。
日核——中心城区：公园城市、门户枢纽、产业大脑
辐射区——卫星城（包括成都远郊区县、德眉资临蓉区县），公共服务和交通通勤与中心城区同城。
对流区——功能协作区（包括天府新区、东部新区等），是中心城区门户、大脑功能的物理外延
外层大气——原成都经济区范围的所有市县，交通、公共服务一体化，产业相互协作补充。

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《戎解：关于经济副中心的几点认识》

【2】关于经济副中心城市
  12月2日，中共湖南省第十一届委员会第十二次全体会正式提出“建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市”
  川省这次还没有明确全省经济副中心具体名额，估计因为几个种子选手在经济总量上还差点火候。还要盖着锅盖焖一会儿。
  但结合“一高三强“”的要求【经济总量高、增速快、地盘大人口多（特别是中心城区）、要对川西、川东北或川南片区有带动作用”】和“一轴两翼三带”的新区域布局。
  实际上经济副中心的选拔范围已经从七个种子选手进一步缩小了，离揭锅盖已经不远了。
  川西必须有一个，德阳、乐山 均不完全满足一高三强，绵阳已经没什么悬念。
  川东北和川南各有一个，南充、宜宾各先获得省级新区名额，十拿七稳；但泸达仍然满足一高三强的潜在要求，在像湖南那样最终公布名单之前，仍有翻盘或超车的机会。

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【3】“一轴两翼三带” 新布局


新①：川南、川东北两翼第一次单独提出，位列一轴之后
新②：原“成绵乐发展带”向南北延伸至广元、攀枝花 [注意：成德绵乐（雅）广攀的提法顺序
  将之前《成渝城市群规划》没有纳入的广元、凉山、攀枝花也纳入的成渝双城经济圈范畴
新③：原“宜泸沿江发展带”向岷江和金沙江上游延伸，成为“攀乐宜泸带”，②③两带通过岷江和金沙江实现交汇
新④：摈弃了十三五规划中“南遂（内）自宜发展带”的提法




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①对应的是“国内大循环、经济腹地优势”，四川是全国最大的腹地，而川东北和川南又分别是成渝双核最大的腹地。腹地强，基础牢；得腹地得天下。
②对应的是“成渝双城经济圈战略”，成都极核辐射带动能力。
③对应的是“长江经济带战略”，进一步向上游延伸
④有取就有舍，川东北和川南还缺少极核，近期各自做好各自区内的事，马上连成经济带不现实。


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【下图：成渝城市群规划—— 一轴两带】
【四川十三五规划，在成渝规划基础上增加成南达和南遂自宜两带】
【四川十四五规划建议：放弃了南遂自宜带；继续保留成南达带；延伸了成渝城市群规划的两带范围】

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  “十四五”四川  区域经济与城镇体系布局

【横向分布】
  一轴两翼三带

【纵向层级】
-成都主干
-区域中心城市（经济副中心）
-重要节点城市
-重点县城
-其他


【功能划分】
极核城市——辐射带动
区域中心——内生发展
节点城市——功能协作
重点县城——底部支撑
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新发展特点：内生型发展
2020.12 <解读省委十一届八次全会精神会新闻发布会>
https://bbs.scol.com.cn/thread-15300498-1-1.html
在谈到全省十四五经济和城镇化布局的时候，省委秘书长和
省发改委主任反复提到“要推动区域中心城市内生化发展”
何为“内生型发展”？戎蓉认为可以结合以下两段话理解   省发改委主任郑备：
    一批以区域中心城市为带动的城市组团，具备较强的人口和经济的承载能力，有利于在更大范围、更宽领域、更高层次集聚资源要素。省委书记彭清华：
  （2020.08 省委十一届七次全会https://bbs.scol.com.cn/thread-15294239-1-1.html）
     着眼强化成渝地区双城经济圈次级支撑，支持区域中心城市争创全省和成渝地区经济副中心。
加大区域中心城市空间资源供给，优化功能布局，统筹规划建设省级新区。强化区域中心城市与重庆、成都的协同联动，优先承接功能疏解和产业外溢，增强经济和人口承载能力。

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曲水流觞的爸爸 发表于 2020-12-17 15:03
看到成渝双城圈的发展红利想来吃肉可以理解，问题是成渝会让你融入不，即是融入了参与度有多大这都是问题 ...

这次贵州四十五规划建议
总体布局提到“贵阳遵义齐头并进”，建设“贵阳、遵义双都市圈”
但具体到贵阳层面是“做强省会”，“提升首位度”，“以贵安新区为全省龙头”
到遵义那里是“拥抱成渝”，“唱好双城记”
感觉有点让遵义自力更生，省内资源集中奶贵阳的倾向；或者换个说法，“确保贵州的资源集中到贵阳”，“遵义努力争取成渝两大哥的资源溢出”

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简而言之，如果四川经济副中心只有一个，那铁定是绵阳，如果是两个，那就加上宜宾，至于要三个，那兄弟城市自己再去争

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神州十号 发表于 2020-12-5 13:46
简而言之，如果四川经济副中心只有一个，那铁定是绵阳，如果是两个，那就加上宜宾，至于要三个，那兄弟城 ...

是不是说反了，如果只有一个经济副中心，那铁定不是绵阳，如果有3-4个副中心，那铁定有绵阳。

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锦绣四川 发表于 2020-12-5 19:26
对，副中心是有目的地培育出来的

中央指示精神很明确，要有意识地培育中心城市。

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15828193141 发表于 2020-12-6 15:23
是不是说反了，如果只有一个经济副中心，那铁定不是绵阳，如果有3-4个副中心，那铁定有绵阳。

说得太对啦，都已经很明确了，成渝主轴，经济副中心，南向/北向分别为宜宾/南充，其他的可能在绵阳、达州、泸州中产生一两个。

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攀乐宜泸要实现，只有尽快上马宜西攀高铁

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综合承载能力要强，综合承载力当然也包括人口承载力。某地两万多平方公里却只有四五百万人，是不是人口承载力不行？？？

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绵阳，宜宾，南充基本确定！泸州，达州候补

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攀乐宜泸——就是金沙江-长江经济带战略的具体落实。

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对，副中心是有目的地培育出来的

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看看省里近期的动作再加各地“十四五”的发言表态，两个省级新区，一个国家级的科技城，就差直接点名了。。。再加把劲儿，希望中伯同志就地升级～

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       信号1

　　厚植支撑国内大循环的经济腹地优势，探索融入新路径

　　●不仅因为“经济腹地优势”等新提法，更重要的是其中蕴含着四川积极融入新发展格局的战略考量

　　全会提出，要厚植支撑国内大循环的经济腹地优势，提升畅通国内国际双循环的门户枢纽功能。

　　这引发与会代表的广泛关注。不仅因为“经济腹地优势”等新提法，更重要的是其中蕴含着四川积极融入新发展格局的战略考量。正如全会所提出，找准四川在新发展格局中的角色定位和融入路径，事关全省发展大局。而表述中的一“内”一“外”，为四川积极探索融入新发展格局的有效路径提供了现实指引。

　　积极探索融入新发展格局，四川有责任也有条件。多位与会代表谈到，党中央把推动成渝地区双城经济圈建设作为构建新发展格局的一项重大举措，进一步提升了四川在全局中的战略位势；此外，四川人口多、经济总量大，具有扩大内需的市场腹地、协同开放的区位优势、成链集群的产业基础。

　　融入新发展格局，对四川改革开放也提出了新要求。全会指出，将全面推进深层次改革和高水平制度型开放，加快建设改革开放新高地。“这要求四川多推创造型、引领型、市场化改革，扩大高水平、多领域、全方位对外开放，这应该是四川改革开放的取向所在。”西南财经大学党委书记赵德武表示。

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       信号2

　　促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈，提升极核新能量

　　●这在提升成都发展能级的同时也将增强成都辐射带动能力，为成都都市圈成员带来新机遇

　　全会明确，强化区域发展战略的支撑引领作用，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署。

　　多位与会代表谈到，随着如今大环境发生了新变化，构建新发展格局和推动成渝地区双城经济圈建设赋予四川新的重要使命，四川有必要从实施国家战略的高度，以更大空间尺度进一步审视全省区域经济布局，深化拓展“一干多支”发展战略。

　　如何拓展？全会透露将重点从三大方面入手：做强成都主干和极核功能、建设区域中心城市、促进区域协同。

　　围绕做强成都极核和主干功能，全会提出将加快推动成德眉资同城化发展，促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈。同时将发展都市圈卫星城市，建设都市圈功能协作基地，促进成都平原经济区“内圈同城化、全域一体化”。

　　多位代表认为，这在提升成都发展能级的同时也将增强成都辐射带动能力，为成都都市圈成员带来新机遇。“我们将把落实成德眉资同城化作为引领全市发展未来一个时期的总要求、总战略。”德阳市委书记靳磊表示，“‘十四五’是战略机遇落地期、蓄势突破的窗口期，走好了，就能开创新局面。”

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快搞，我要逃离成都

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      信号3

　　环成都经济圈、川南和川东北经济区，明确经济副中心新范围

　　●这一部署让培育全省经济副中心在空间区域和内涵要求上都更为明晰，同时其也蕴含着激励各地“争先竞强、跳起摸高、竞相发展”的导向

　　2018年，省委十一届三次全会明确提出要构建全省经济副中心，同时绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州7个城市被明确为区域中心城市，成为角逐经济副中心的“种子选手”。

　　两年过去了，围绕“在哪儿建、建什么样的”全省经济副中心，本次全会给出了更明晰的答案——在环成都经济圈、川南和川东北经济区分别形成全省经济副中心。同时，全会还明确了“一高三强”的内在要求，即经济总量占比要高、综合承载能力要强、创新发展动能要强、区域带动作用要强。

　　这一部署让培育全省经济副中心在空间区域和内涵要求上都更为明晰，同时其也蕴含着激励各地“争先竞强、跳起摸高、竞相发展”的导向。南充市委书记宋朝华表示，全会吹响了奋进的冲锋号，南充市将聚力抓谋划，瞄准重大项目、重点任务，全力争创川东北经济副中心。

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那就是绵阳、宜宾和南充三个城市了。其他城市掉队了

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       信号4

　　构建“一轴两翼三带”布局，构建全省经济新格局

　　●这有利于更好发挥各个地区比较优势、促进成渝地区分工协作

　　除了做强主干与副中心，在促进区域协同方面，四川也有新部署。

　　全会透露，要构建“一轴两翼三带”区域经济布局，即推动成都平原经济区一体化发展，强化成渝主轴支撑引领，发挥川南和川东北两翼带动作用，加快建设成德绵乐（雅）广攀、成南达、攀（乐）宜泸重要经济带。

　　在与会代表们看来，这有利于更好发挥各个地区比较优势、促进成渝地区分工协作。“川南经济区各市对此倍感振奋，将加强基础设施互联互通、产业优势互补、公共设施共建共享、生态环保联防联控等，共同推动川南经济区一体化融入‘一轴两翼三带’区域经济布局、融入成渝地区双城经济圈建设。”泸州市委书记刘强表示。

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      信号5

　　打造数字经济发展高地，塑造经济发展新优势

　　●数字经济是未来发展制高点，具有强渗透性和高融合性，已成为推动生产生活方式变革的核心力量。而且发展数字经济，各地总体在同一起跑线上，四川完全有望在发展竞争中脱颖而出

　　围绕经济发展目标，全会提出要塑造经济发展新优势，并作出一系列部署。

　　其中有一点引起与会代表特别关注——全会提出，必须坚持以数字经济为重要引擎，打造数字经济发展高地。

　　与会代表们认为，数字经济是未来发展制高点，具有强渗透性和高融合性，已成为推动生产生活方式变革的核心力量。而且发展数字经济，各地总体在同一起跑线上，四川完全有望在发展竞争中脱颖而出。“可将加强数字文旅建设作为四川推动数字经济的重要突破口来抓，实现四川文旅产业的转型发展和‘换道超车’。”省旅游投资集团公司党委书记、董事长任丁建议。

　　具体该从何入手？不少与会代表建议可着眼于推动数字产业化和产业数字化。

　　“四川传统产业基础很好、门类很全，但数字化、网络化、智能化水平比较低，我们能不能利用新一轮传统产业升级节点，赋能数字化，把传统产业改造升级为先进制造业？”省政府副秘书长邢涛的观点得到与会代表们的赞同。

    （四川日报全媒体记者 熊筱伟）

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