清代四川21州府变迁史，有的衰落有的逆袭！

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7 35 23995 来自四川省成都市 2020-11-24 08:59 | 只看该作者

清代，四川省一共辖12府、9直隶州（以清朝后期的行政区划为准），府和直隶州，大致相当于如今的地级行政区。

这里要给大家科普一下，明清两代的“州”分两种，一种是直隶州，一种是散州。散州相当于现在的县级市，除了名字好听点、长官的级别略高一点，和县区别不大。而直隶州相当于缩小版的府，要管理县，但是和府最大的不同，是直隶州没有驻地县，而是由州衙代管州城（这个叫“本辖”，你可以理解为现在的地级市不设区，而是由市政府管理市区），府则在府城设有县（比如成都府城由成都、华阳两县分管，重庆府治巴县），府衙基本上不管府城的地方行政业务。

清代四川的12府，分别是成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府，前面七个，加上后来被撤销的马湖府（府治屏山县），就是四川省的“老八府”。此外，清初四川省原有遵义府、乌撒府、乌蒙府、东川府、镇雄府，后来先后被划给贵州省和云南省。清末四川省又在藏区增设了康定府（驻今康定市）、巴安府（驻今巴塘县）、登科府（驻今石渠县），但这三个府存在的时间很短，所以忽略不计。

而四川的9个直隶州，则分别是绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州。

此外，四川省还有杂谷、松潘、懋功、石砫4个直隶厅，都是少数民族地区，体制和内地不一样，而且都不辖县，所以不计在内。

这12府9州，就是清代四川的“地级行政区”，而今天的四川省也是21个地级行政区（如果加上重庆市直辖前的4个地市则是25个）。那么，清代四川的地级行政区，和今天有哪些变化？哪些城市沦落了、哪些城市又成功逆袭？

下面我就对照重庆直辖前的四川省行政区划，将这21个州府划分为四组，分别是变化不大或者得失相当的、得多于失的、失多于得的、消失的（被吞并或拆分的）——

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（清代四川分府图，来自网络，该图有个别错误之处，如“夔州”误为“燮州”，还漏了叙州府）

（一）变化不大或者得失相当的

1、成都府
四川省省会所在地。府治成都、华阳两县。下辖成都、华阳、双流、温江、新繁、金堂、新都、郫县、灌县、彭县、崇宁、新津、什邡共13县，崇庆州、简州、汉州共3散州。
继承者：成都市
成都市和成都府相比，少了汉州（广汉）和什邡，多了原邛州的邛崃、大邑、蒲江3县，另外，简州（简阳）也长期流落在外，直到2016年才“回归”，简阳回归后，成都市对比成都府大致算是得失相当了。

2、重庆府
府治巴县。下辖巴县、江津、长寿、永川、荣昌、綦江、南川、铜梁、大足、璧山、定远（武胜）共12县，合州、涪州共2散州，江北厅1散厅。
继承者：老重庆市
对比重庆府和现在的“重庆主城都市区”，少了定远县（归广安市），多了潼南县，其它都是老重庆府的范围，所以可以认为是变化不大。涪陵、南川之前不属于重庆管辖，但随着重庆直辖也算是回归了，而可怜的武胜估计回归重庆大家庭的机会很渺茫了。

3、雅州府
府治雅安。下辖雅安、名山、芦山、荥经、清溪（汉源）共5县，天全州1散州，打箭炉厅（今康定）1散厅。
继承者：雅安市
在川西藏区“改土归流”之前，雅州府名义上的地盘很大，但实际上对以康定为中心的藏区管辖权很弱，后来藏区成立了康定、巴安、登科三府，不过存在的时候都很短。对比现在的雅安市，总体来说辖区变化不大，只是增设了宝兴县。

4、宁远府
府治西昌。下辖西昌、盐源、冕宁共3县，会理州1散州，越嶲厅1散厅。
继承者：凉山州
对比宁远府和今天的凉山州，增加了雷波县（原属叙州府）、损失了盐边、米易二县，其余新增县都是“改土归流”的产物，总体来说变化不大。

5、绥定府
府治达县。下辖达县、东乡（宣汉县）、新宁（开江）、渠县、大竹、太平（万源）共6县，城口1散厅。
继承者：达州市
对比现行区划，除了损失城口外，变化不大（其实我觉得城口归达州管更合理）。

（二）得多于失的

1、夔州府
府治奉节县。下辖奉节、巫山、云阳、万县、开县、大宁（巫溪）共6县。
继承者：原万县市
夔州府是典型的行政中心发生转移的例子（行政中心从奉节县转移到万县），对比后来的万县市，增加了原属忠州直隶州的忠县、梁平县以及原属绥定府的城口县，地盘有所扩张。

2、绵州直隶州
州治绵州，下辖德阳、安县、绵竹、梓潼、罗江共5县。
继承者：绵阳市
对比如今的绵阳市，损失德阳、罗江、绵竹三县，吞并了龙安府各县和潼川府三台、盐亭三县，很明显是得大于失，这也让绵阳成为今天四川省唯一一个辖区内有三座清代州府的地级市（绵阳、平武、三台都曾是州府驻地）

3、眉州直隶州
州治眉州，下辖彭山、青神、丹棱共3县。
继承者：眉山市
对比如今的眉山市，吞并了原属资州的仁寿县、原属嘉定府的洪雅县，地盘有所扩张。

4、泸州直隶州
州治泸州。下辖合江、纳溪、江安3县，九姓司（厅治在今叙永县马岭乡）1散厅。
继承者：泸州市
对比如今的泸州市，损失了江安县（归宜宾），吞并了原永宁州的叙永、古蔺，总的来说得大于失。

5、酉阳直隶州
州治酉阳。下辖秀山、彭水、黔江共3县。
继承者：原黔江地区
酉阳州也是行政中心发生转移的例子，行政中心从酉阳转移到了后来的黔江。不过黔江地区增加了原石砫厅，算是有所扩张。

（三）失多于得的

1、顺庆府
府治南充县。下辖南充、西充、营山、仪陇、邻水、岳池共6县，蓬州、广安州共2散州。
继承者：南充市
对比顺庆府和现南充市，少了邻水、岳池、广安3州县（这3县加上原属重庆府的武胜县成立了广安市），增加了阆中、南部2县。从人口和面积来看，属于失多于得。尤其是损失了离自己更近的岳池和广安，却要去管离更远的阆中和南部，让现在的南充市市区明显偏南，显得不够合理。

2、叙州府
府治宜宾。下辖宜宾、庆符、富顺、南溪、长宁、高县、筠连、珙县、兴文、隆昌、屏山共11县，马边、雷波2散厅。
继承者：宜宾市
对比叙州府和现宜宾市，辖区有所缩小，少了富顺（归自贡市）、隆昌（归内江市）、马边（归乐山市）、雷波（归凉山州），增加了原属泸州的江安县，另外庆符县撤销并入高县。

3、嘉定府
府治乐山。下辖乐山、峨眉、洪雅、夹江、犍为、威远、荣县共7县，峨边1散厅。
继承者：乐山市
对比现在的乐山市，增加了井研县（原属资州），损失了威远（归内江市）、荣县（归自贡市）、洪雅（归眉山市），总体来说失多于得。

（四）被拆分或者被吞并的

1、保宁府
府治阆中县。下辖阆中、苍溪、南部、广元、昭化、通江、南江共7县，巴州、剑州共2散州。
继承者：无
保宁府原是一个辖区广阔的大府，在四川省的排位仅次于成都、重庆二府，但现在各县分别并入南充、广元、巴中三市：阆中、南部2县归南充市，广元、昭化、剑州（剑阁）归广元市，通江、南江、巴州归巴中市，可谓四分五裂。

2、龙安府
府治平武。下辖平武、江油、石泉（北川）、彰明共4县。
继承者：无
龙安府整体被今天绵阳市吞并，另外彰明县并入江油。

3、潼川府
府治三台。下辖三台、射洪、盐亭、中江、遂宁、蓬溪、乐至、安岳共8县。
继承者：无
潼川府从宋代便置府，是四川历史最为悠久的府城之一（明代一度降为潼川州），但现在也是四分五裂，辖境并入绵阳、遂宁、资阳、德阳四市。对比现行区划，三台、盐亭归绵阳市，中江归德阳市，遂宁带上射洪、蓬溪独立为遂宁市，乐至、安岳归资阳市。

4、邛州直隶州
州治邛州，下辖大邑、蒲江共2县。
继承者：无
邛州直隶州整体被成都市吞并，州治邛州改为邛崃县，不过邛州离成都太近，地盘又小，周边又没有扩张空间，确实很难做为一个地级政区保留下来。

5、茂州直隶州
州治茂州，下辖汶川1县，以及5土司。
继承者：无
今天的阿坝州就是以茂州、松潘厅、理番厅、懋功厅等为基础演变而来。说句题外话，经常有人认为阿坝州以前不属于四川，这是错误的，至少阿坝州东部的汶川、茂县、松潘、理县等很久以前就属于四川直接管辖了，尤其是汶川和茂县，在汉代就设置了汶山郡。
建国初，茂县也曾一度作为四川省藏族自治区的驻地，但1954年驻地迁往刷经寺后，便失去了地级驻地的地位。

6、资州直隶州
州治资州（今资中县），下辖内江、资阳、仁寿、井研共4县。
继承者：无
资州原本是沱江流域的中心城市，其地位一直保留到解放初，但后来随着内江、资阳的崛起，也随之四分五裂了：下辖4县分别并入内江、资阳、眉山、乐山四市。

7、忠州直隶州
州治忠州（今忠县），下辖梁山（梁平）、垫江、酆都（丰都）共3县。
继承者：无
忠州基本上被一分为二，其中梁平、忠县归万县市，垫江、丰都归涪陵市。

8、永宁直隶州
原名叙永直隶厅，1908年改永宁直隶州，州治叙永，辖古蔺、古宋两县。
继承者：无
永宁直隶州存在的时间很短，后来叙永、古蔺2县并入泸州，古宋县并入兴文县。

总结

上述清代四川21州府，在重庆直辖之前，仍保持地级及以上地位的城市有：成都、重庆、乐山、宜宾、南充、达州、雅安、西昌（凉山州府）、眉山、泸州、绵阳。

沦落为普通县城的有：阆中、奉节、三台、平武、邛崃、酉阳、资中、忠县、茂县、叙永。

而以前只是普通县城或者散州，后来成功逆袭为地级政区的有：涪陵、万县、黔江、德阳、内江、资阳、遂宁、广安、巴中、广元。

自贡、攀枝花则都是近代才兴起的城市，清代还没有。

正所谓：古今兴亡多少事，几家欢乐几家愁！

（转载至公众号“巴蜀风物志”）

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