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0 63 8095 2020-8-2 01:05 | 显示全部楼层

由点及面,观点切入,首先看绵宜南
新目标——
绵阳:成渝地区副中心城市
宜宾:成渝地区经济副中心
南充:成渝地区双城经济圈次极核

对原全省经济副中心目标的谓语表述——
绵阳:率先建成
宜宾:如期建成
南充:争创

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【来源】:2020年全省两会上,绵阳市委书记刘超关于双城经济圈问题的发言。

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    【来源】:7月30日发布的《中共宜宾市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话和省委十一届七次全会精神加快建成成渝地区经济副中心的决定》

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      【来源】:年初南充市委市政府关于双城经济圈问题的专题会议 及五月全省两会上的代表发言。

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        2020年7月10召开的中共四川省委十一届七次全会,深入学习研究了习近平总书记在中央财经委六次会议上关于成渝地区双城经济圈的重要讲话,并在此基础上做出了“四川认识,四川解答和四川部署”。

             相较于省委十一届三次全会做出的“一干多支”发展战略决定,省委七次全会决议在全省发展战略上又有哪些新变化新部署,戎蓉在本帖中给出了相应解读和依据。

          【核心观点】

             省委七次全会决议在全省区域发展战略上,出现了两个重要总体变化:


            【一】重要城市战略定位有所提升,但范围可能开始逐步缩小。

              成都由四川主干 上升为 西部极核。
              重要区域中心城市由全省经济副中心目标定位 提升至 成渝双城经济副中心和次极核。
              七个备选城市也出现定位差异,可能预示即将进入第二轮选拔。


            【二】发展战略的集中化、梯度化、差异化趋势增强。

              在三次全会的一干多支战略中,同属多支范畴经济副中心、区域中心、重要节点,含糊于“五区协同”之中,具体功能分工方面,没有较为明显的差异。
              而七次全会公报,出现三个层次的新变化

              1、成都极核,以退为进,两个收缩。
                    功能收缩
                    决议明确成都极核四大建设任务(公园城市、两区一城、同城化、开放门户),但没有单独强调产业功能。    “研发在成都,生产在市州”战略进一步坚定。
                    范围收缩
                    成都极核概念从成绵乐经济区向成德眉资都市区集中
                    而成德眉资四市又进一步向两区两港及毗邻地区集中(成都南眉山北、成都东资阳西、成都北德阳南)
                   
              2、区域中心城市,产业和人口,两个扩张
                 (1)优先承接双核产业外溢,打造全产业链——产业全面扩张
                 (2)加大城市空间资源供给——城市全面扩张
                 两个扩张的承载平台——省级新区

              3、节点城市,差异、比较、特色,三个协作。
                (1)通道协作;
                (2)产业协作;
                (3)生态协作。
            
           【依据及详细解读见楼下】

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          • 江上风清

            2020-8-2 15:43

            顶 (5)
            绵阳除第四个省级新区外,还得到了国家超算中心和另外两个大项目。

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          • 神州十号

            2020-8-2 10:42

            顶 (4)
            拜读,有深度,但南充所谓成渝第二城提法是败笔,有点不知天高地厚

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          • 你可还好 发表于 2020-8-3 22:30
            先说乐山吧,他是成都圈的南翼支点哈,泸宜是四川省或成渝圈的南翼点,这个不冲突。成都要想稳固地位,除 ...

               这次四川的双城圈战略,和过去的历次全省区域战略决策相比,除了集中化、差异化、梯度化趋势加强外,
               还有个暗含的新变化不可小觑——“绿色化由 虚走实,由弱走强


              1、绿色发展由规划底部走到顶部。
               (1)公园城市成都很早就在提,但以前一般都是民生板块,规划末尾,地位远不及交通、金融、产业这些。
            这次不但单独列为成都极核四大任务之一,而且还是首位。
            并且彭书记在<说明>中还单独用一段强调,公园城市建设要统领其他三项建设,居于首位,是重中之重。
               (2)新近批复的三个省级新区,在新区定位里,绿色发展示范区都单独列项。

            2、如果把绿色化集中化,差异化、梯度化特点集合起来看,也许可以延伸发现一个将对川渝区域发展产生重大实质影响趋势通过 “生态交易” 方式,将发展指标向发展潜力好的地区转移;条件差一点的地区,在工业和人口规模方面要适当控制,并通过指标交易共享发达地区的发展成果。

            即通过要素的合理流动和高效聚集,在“不搞大开发”,确保长江上游全面绿色的前提下,实现重要点的优先突破,进而实现对整个西部面的引领。

               (1)近期,成都西部几个县在不断向东部、南部区县转移交易土地指标,成都西控正在趋严。土地指标向天府新区和东部新区转移,这也就相当于在将工厂和人口往这些区域引导迁徙。
               (2)从更大范围看,将来不排除出现更多夸市指标交易,将工业和城市用地指标向重要中心城市和省级新区转移,来达到人口和产业快速扩张的目标。卖出指标的区域,重点发展文化旅游等绿色产业,体现“生态协作”。

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          • 本帖最后由 在蓉戎城人士 于 2020-8-2 10:42 编辑

              省委十一届七次全会关于关于双城经济圈中几个重要问题摘要归纳(内容摘自全会公报、全会决定、书记说明、新闻发布会)
               【一】省委决定 与 中央战略部署 的关系
               
                西部高质量发展的重要增长极,
                全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,

                这是党中央赋予成渝地区双城经济圈建设的目标定位,标定了成渝地区未来发展的战略方位。

                省委以全会形式专题研究中央决策部署,并形成决议。《决定》稿提出一系列重大思路、重大部署、重大举措,科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题


              【二】一干多支战略 与 双城经济圈战略 的关系


                 “一干多支”作为省级层面的区域战略,与成渝地区双城经济圈建设在战略目标上高度契合、内在要求上高度统一、发展路径上高度一致,为国家战略实施奠定了坚实基础、创造了有利条件。要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领,以“一干多支”发展战略为重要支撑,强化川渝互动、极核带动、干支联动,推动重点区域协同发展加快成势。


              【1】关于成都极核和城德眉资同城化
                成都极核四大任务:公园城市、两区一城、成德眉资同城、门户枢纽
                加快成德眉资同城化发展,强力推进城市基础设施互联互通,推进成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济产业协作带和交界地带融合发展,创建成德眉资同城化综合改革试验区,打造现代化成都都市圈。


               【2】关于区域中心城市
                 着眼强化成渝地区双城经济圈次级支撑,支持区域中心城市争创全省和成渝地区经济副中心加大区域中心城市空间资源供给,优化功能布局,统筹规划建设省级新区。强化区域中心城市与重庆、成都的协同联动,优先承接功能疏解和产业外溢,增强经济和人口承载能力。
                  推动成渝地区双城经济圈建设,不只是做大成都、重庆两个中心城市,还要通过双核带动,促进区域中心城市竞相发展,带动成渝地区双城经济圈中部崛起、南翼跨越、北翼振兴,实现整个区域“水涨船高”。
                 与长三角、粤港澳等区域“众星拱月”的发展态势相比,成渝中部和两翼地区目前还没有一个地区生产总值超过3000亿元的城市,有“月明星稀”之感。要把培育壮大区域中心城市作为推动成渝地区双城经济圈建设的战略性工程,一方面借势借力,深化与成渝双核的协作配套,优先承接功能疏解和产业外溢,共同打造具有全球影响力的产业链、价值链;另一方面苦练内功,充分发挥区域中心城市在产业、通道、资源等方面的优势,进一步扩大城市空间供给,提升要素集聚能力,更好支撑国家战略实施。


               【3】关于节点城市
                 省内其他重要节点城市要立足自身定位和比较优势,找准切入点和突破口,加强与成渝双核的功能协作。
                 位于重要交通干线和流域的沿线城市,要强化通道功能协作,协同发展通道经济和枢纽经济,做强成渝地区双城经济圈建设的轴带支撑;
                 具备产业发展基础和协作条件的城市,要强化产业功能协作,推动产业链、价值链、创新链、资金链和人才链五链耦合,携手共建上下成链、左右配套、优势互补、集群发展的产业生态圈;
                  生态功能区要强化生态功能协作,大力发展生态经济,更好维护国家生态安全。


               【4】关于川渝毗邻地区
                 我省有6市17县(市、区)与重庆市的13个区(县)毗邻,具备融合发展的地利之便。要把深化川渝毗邻地区合作作为推动成渝地区双城经济圈建设的重要抓手,支持打造一批合作先行区、示范区和协同区,主动接受重庆经济辐射。
                 建设万达开川渝统筹发展示范区是习近平总书记亲自部署的重要任务,要协同重庆加快建设步伐,为推进成渝地区统筹发展探索新路、作出示范。
                 支持自贡、泸州、内江、宜宾与渝西城市共建川南渝西融合发展试验区,协同建设承接东部地区产业转移创新发展示范区。
                 支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区
                 支持遂宁与潼南共建川渝毗邻地区一体化发展先行区
                 支持资阳与大足共建文旅融合发展示范区




                 【三】省级新区 在双城经济圈中的地位作用
                  省委决定,经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市统筹规划布局一批省级新区,这是提高区域中心城市产业和人口承载能力的重大举措,要科学论证、合理布局,分步骤实施、高标准建设,不能一哄而上、降格以求真正把省级新区建设成为承担区域发展战略任务的综合功能平台。


              【四】其他重要平台
                积极探索经济区和行政区适度分离
                 西部科学城
                以“一城多园”模式与重庆共建中国西部科学城
              主要承载区
               1、 中国西部(成都)科学城天府新区成都科学城、天府国际生物城、东部新区未来科技城、新一代信息技术创新基地
               2、 中国(绵阳)科技城 依托军工科研院所和企业集中的优势,打造全国领先的军民科技协同创新示范区
               协同参与区
               省内其他国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、省级新区、攀西战略资源创新开发试验区平台


                【对外开放平台
                 携手重庆建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区争取试行自由贸易港政策
                 支持四川天府新区和重庆两江新区共同打造内陆开放门户,共建“一带一路”进出口商品集散中心和对外交往中心







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          • 本帖最后由 在蓉戎城人士 于 2020-8-2 10:55 编辑

               【政策回顾】     省委十一届三次全会做出一干多支及培育全省经济副中心的决定
                戎蓉关于经济副中心的几点认识

                  在之前的帖文中,戎蓉提出过一个观点:培育经济副中心不是一蹴而就,而是要经过多轮选拔和淘汰,在每一轮选拔中,会逐步增添新的筹码

                戎蓉认为,目前省委培育重点城市即将进入第二阶段,陆续将出现新的“筹码”
                 【1】
                上一轮省委决议后,绵阳成功搞定京东方等大型现代产业项目,且各项经济指标增速明显高于全省平均水平,初步考核 全面优秀。
                绵阳在省委新决议中获得了一个排他性的(其他地级市不具备)国家级红利——西部科学城(绵阳)下一轮考核,加码培养
                【2】
                 上一轮决议后,宜宾新兴产业从无到有,大学城开花结果;南充成功引进吉利汽车为代表的汽车产业集群,各项工业指标异军突起。考核均优秀
                新一轮决议中,宜南优先性获得双城圈战略综合性承载平台—省级新区;宜宾获得两项延续性定位支持:现代产业和产教融合示范区;南充获得排他性定位——成渝北部中心城市,跳起摸高底气更足。下一轮考核,重点培养
                【3】
                 上一轮决议后,泸州在地级市唯一自贸区平台的基础上,成功搞定综合保税区和四川港运营处,经济增速近期触底反弹,考核末期斩获200亿级制造业项目;达州则出现了地级市少有的常住人口大幅回流,仍然具备爆发潜力。第一轮考核总体良好,局部优秀
               截至目前,泸达在新决议后获得的干货可能少于前三者(泸达均获得共享性川渝合作示范区),但局部优势仍有转化为跨越升位的潜力,依然保有奋勇争先的机会。下一轮考核,观察培养。
                【4】
                 乐山在上一轮决议后各项经济指标表现中规中矩,考评合格。
                 新一轮决议中,定位为文旅走廊,光伏产业,已经接近于节点城市的“三个协作”。戎蓉个人认为,这等于在实质上已经退出进一步考核。
                【5】
                 德阳在上一轮决议后主要经济发展指标出现倒退,考核退步。
                 新一轮决议中明确融入成都都市圈。
                 虽然德阳在经济总量上仍然可能较先达到3000亿门槛目标,但考虑到全省区域平衡布局和成都极核发展需要,德阳接下更可是和眉山和资阳一起,分别从北、南、东三个方向,参与成都都市圈的人口和产业分工。实质上也退出了副中心选拔。


            ------------------------------------------------------------------------------------
                 关于成都极核和都市圈,新决议提出了四大任务
            1、公园城市(全域总体定位)
            2、两区一城(天府新区、东部新区、西部科学城)
            3、成德眉资同城(成德临港、成眉高新、成资临空)
            4、门户枢纽(国际航空港和铁路港)

                 其中明确提到发展制造业的只有东部新区的智能制造,且列于航空、物流、消费三大功能之后。
                 其他区域的关键词分别是金融、商务、科技、文创、物流、开放

               “研发在成都,生产在市州;
               总部在成都、工厂在市州”,
               可能是下一轮全省发展布局中的重头戏之一。
            而绵阳京东方、宜宾宁德时代、南充吉利、泸州恒力,已经为这出大戏开出了头彩。


                【研发兴蓉
                实业兴蜀
                四川地级市
                四大百亿级以上制造业项目】
                v2-a7d972793cf4c0e86a97e9ee9b6d9432_720w_副本.jpg





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          • 等待ABC

            2020-8-2 18:22

            顶 (1)
            壮丁 发表于 2020-8-2 11:03
            绵一看地图,唉自己是个死角真扫兴。

            我看有些天天吹铁路四通发达,高速公路到处都是。连一个二级公路还在收费的城市,也不咋地嘛。

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          • 本帖最后由 在蓉戎城人士 于 2020-8-5 07:50 编辑
            你可还好 发表于 2020-8-3 22:30
            先说乐山吧,他是成都圈的南翼支点哈,泸宜是四川省或成渝圈的南翼点,这个不冲突。成都要想稳固地位,除 ...

               乐山到底是停留在现在的成都都市圈南侧支点,区域中心城市,还是像绵宜南一样百尺竿头更进一步,我认为一个重要的参考标志是:省里给不给,什么时候给乐山省级新区。     泸达近期可能专心搞“川渝合作示范区”(比如泸州刚举行的九次全会,没有提争取省级新区),但只要合作示范区前期搞得好,不排除后面在这个基础上加扣省级新区帽子,双重政策叠加。
                但乐山目前既缺少重要定位(比如眉山市委刚提出的新目标:成都极核副中心,就比南侧支撑有分量多了),又缺少政策平台(省级新区、川渝合作示范区、自贸区目前都不沾边),加上自身数据表现平淡 (以前乐山表现亮眼的民营经济、外贸等指标这两年均退居中游,不温不火,甚至在缓慢退步)2020年上半年 市州民营经济数据
            2019年外贸
            2019年常住人口数据
            , 除非省里铁了心要硬扶乐山一把(最主要就是尽快给乐山批一个省级新区),不然难有突破。

                说到底,最重要,最关键还是自身成绩表现,然后才有政策扶持,这个逻辑不能反过来。
                省里这次也明确说了,成都极核负责金融、研发和开放门户,区域中心城市主攻:城市扩张产业扩张
                从城市规模上说,泸州利用前期政策机遇已经走到前面了;而达州最近明显人口回流,而且迅速体现在民营经济指标上。  泸达前一段的表现和成绩是差不多的,接下来面对的机遇和挑战也是类似的——如何尽快把人口红利优势转化为产业优势。什么区位优势,腹地优势,交通优势,都只是锦上添花,实体产业方面干不出成绩都白瞎。
                 产业特别是制造业做起来了,省里肯定会政策加码推着你跑;做得不好,继续扣起区域中心城市的虚名原地划水。






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          • 近期部分市州为贯彻落实 省委关于成渝地区双城经济圈的建设战略
              以市委全体会议决议的形式 修订了新的发展目标——


            7月23日 广安市委书记接受川报观察记者采访时表示:“广安将以与渝北共建高滩-茨竹产城融合新区为契机,探索跨省域一体化发展、经济区与行政区适度分离经验,争取在2025年基本建成成渝地区双城经济圈建设示范市”
            7月29日 眉山市委四届十五次全会:建设“成都都市圈副中心”
            7月30日 自贡市委十二届十次全会:新时代成渝地区深化改革扩大开放示范城市、高品质生活宜居现代化历史文化名城
            7月31日 内江市委七届十一次全会 成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心
            7月31日 泸州市委八届九次全会:争创全省成渝地区经济副中心,打造“一极两中心两地”重要支点
            8月3日 德阳市委八届第十二次全会:构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块,加快建设制造强市


              广安:https://sichuan.scol.com.cn/ggxw/202008/57864939.html
              眉山:https://sichuan.scol.com.cn/msxw/202008/57866436.html
              自贡:http://www.zg.gov.cn/web/guest/bdzx/-/articles/12176803.shtml
              内江:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1673768197690116243&wfr=spider&for=pc
              泸州:http://news.lzep.cn/content/2020-07/31/content_558661_0.html
              德阳:http://www.deyang.gov.cn/xwdt/dydt/1109360.htm

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          • 本帖最后由 在蓉戎城人士 于 2020-8-2 08:02 编辑

            SWSZF:支持区域中心城市争创成渝地区经济副中心

            把培育全省经济副中心与打造成渝地区发展次极核统一起来。

            绵阳:率先建成全省经济副中心;建设成渝地区副中心城市

            宜宾:确保2021如期建成全省经济副中心,力争十四五末建成成渝地区经济副中心
            南充:致力建设成渝第二城争创全省经济副中心,打造成渝地区双城经济圈次极核








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          • mybz

            2020-8-2 07:47

            顶 (1)
            还提成渝第二城,太丢人了

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          • 浮图关

            2020-8-2 08:11

            顶 (0)
            各自奔向自己的目标,快速发展。

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          • 那位小丑

            2020-8-2 08:45

            顶 (1)
            成渝第二城摆在那里的,还用去争取?

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          • 刬袜下香阶

            2020-8-2 08:56

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            蓉戎解读得是!

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          • 中央层面, 中央财经委第六次会议上,___同志的讲话,是中央层面政策解读的重中之重
            同理,___同志关于《……决定》的说明,也是省级层面政策解读的重中之重。
            特别是《说明》中第三点“需要重点把握的几个问题”,圈起来,基本都要考。《说明》中有,而《决定》中没有的内容,往往反映了出题人的思路,要尤其关注,很可能在这里出大题。


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