文丨西部菌

成渝地区双城经济圈，迈出重要一步。

28日下午，重庆两江新区、四川天府新区共同打造内陆开放门户第一次联席会议，通过视频连线的方式举行。

两个国字号的新区，首次举行联席会议，以“屏对屏”“线连线”的特殊形式，共商合作事项，并确立了六项重点合作任务。

从国家首提成渝地区双城经济圈，到具体新区开始对接，短短两个月，两地协同推进的效率让人惊叹，这无疑为接下来的川渝合作带来了无尽想象。

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作为名副其实的经济第四极，成渝地区双城经济圈被寄予厚望，目标定位为“高质量发展的重要增长极”、“内陆开放战略高地”。

而在都市圈、城市群时代，抱团的竞争趋势越来越明显，无论是完成国家使命，还是提升竞争力，相向发展都是大势所趋。

其实在本次两大新区的联席会议之前，川渝、成渝之间的合作，已经有明显升温的迹象了。

2018年，川渝两地就签署了《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》，为未来五年的合作搭建了框架。

2019年两地不同层级频繁互访互动，并诞生了《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》、《关于合作共建中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的框架协议》等多个方案成果。


来源：重庆发布

相对于具体的方案，两地的对接机制更值得留意。合作能不能有效展开，先得看有没有沟通的机制和窗口。

去年7月的川渝两地互访合作中，一个重要细节是，决定设立季度联席会议，每季度召开一次调度会。而11月月底，第一次合作调度会如约举行。

进入2020年，成渝地区双城经济圈1月初提出后，两地已明显加快的合作进度，再次迎来进一步的提速。

比如1月17日，四川发改委官员赴重庆展开合作对接；2月21日，成渝地区双城经济圈建设2020年第二次调度会在成都举行。

第二次调度会后不到几天，两江新区和天府新区首次联手，两地合作再次取得突破，并且延伸到了具体的区一级层面。

成渝地区的发展，过去没能再上一个台阶，很大程度源于缺少对接机制。现在互访互动、对接合作的频率明显加强，这是前所未有的局面。

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在成渝双城经济圈建设上，两江新区和天府新区率先联手，迈出第一步，其实毫不奇怪。

首先，从新区的战略地位以及发展基础来看，两个国家级新区，都有自己的竞争优势，也当得了排头兵的角色。

先说两江新区。作为内陆第一个国家级开发开放新区，是上海浦东和天津滨海之后，第三个获批的，并且拥有五大功能定位：

统筹城乡综合配套改革试验的先行区、内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

两江新区近两年的经济数据没有查到，而2017年是2533亿元，增速为10.2%，占全市的比重达到13%。论体量，已经相当于一个三四线中小城市的规模。

相对于去年升级的高新区，两江新区在重庆的增长极地位，其实要强不少。目前光两江新区就聚集了150家左右世界五百强企业。它的目标是2025年GDP达到6400亿。


两江新区产业规划，来源：网络

再看天府新区。天府新区的历史要短一些，它是第11个获批的国字号，同样叠加了多项国家战略职能。

和两江新区比，天府新区的发展基础要差一些，更多还处在建设阶段。数据显示，截止到2018年，已累计完成1.05万亿元GDP，年均增长为9.4%，同样是名副其实的增长极。

天府新区还有很大上升空间，但作为公园城市样板，它拥有很多其他新区不具备的优势。比如保留70%土地为生态绿色用地，有科学城，还有全国首个独角兽岛。

区域合作，最有效的抓手，当然是强强联合。两江新区和天府新区的联手，可以视作成渝地区两股精锐力量的会师。

当然，成渝地区双城经济圈的建设，两个国字号新区成为突破口，不仅在于其竞争优势，更在于两地的产业有合作的基础。

比如金融服务、数字经济、高新技术制造等等，都是两个新区的特色。产业定位有一定的相似度，合作起来效率才会更高。

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之所以说川渝合作有明显突破，一方面是基于两地的互动频率，另一方面是因为，从此次两新区的对接成果来看，干货不少。

这里摘几条比较有看点的。

携手加强规划战略协同。“共同梳理需向国家层面争取的重大战略、重大政策、重大项目”。

众所周知，成渝地区双城经济圈概念提出只是第一步，接下来还会有相关规划文件，同时 “十四五”规划编制也即将启动。

在规划编制的重要时间窗口，两地齐心协力，联手向国家争取重大政策和项目，争取写进国家规划，这一点将影响到政策红利的大小，重要性毋庸置疑。

携手探索内陆开放新模式。“联合建设国际合作协作区，协同引进跨国公司地区总部和研发、财务、采购、结算等功能性机构。”

大公司尤其500强企业，向来是争抢的香饽饽。为此各大城市，都推出了优厚的优惠和奖励措施，像西安对金融企业入驻的一次性奖励最高达6000万元。

注意，这次两区是“协同引进”。跨行政区协同引进大公司总部，目前来看，在全国还是第一次。相对于各自为战，联合引进大大提升了对企业的吸引力。

携手助力西部科技创新中心建设。“共同争取实施国家重大科技项目和国家科技创新基地”，“共建共享国家重点实验室和共性创新平台”。

资源共享，平台共建，能避免资源浪费，还能增加重大项目的落地机会。

比如在北京、上海、合肥和深圳入围后，重庆和成都都提出过建设国家科学中心，两地合作可以提升成功概率。

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两江新区和天府新区的联席会议，只是合作的开始。对两个国家级新区来说，联手带来的利好接下来会逐步释放。

尤其是天府新区。近两年来，随着成都东进战略的强化，有声音认为，天府新区正在失宠。

但这次成都南部的天府新区，成为成渝相向发展的突围者，是有力回击了唱衰的质疑。

而且就在这两天，成都出台《关于落实新发展理念加快建设高质量发展示范区的实施方案》，再次明确“一源双核四带”的发展格局。

其中双核“生物城”和“科学城”都位于天府新区。同时，方案再次强调南拓。叠加此次和两江新区牵手的机遇，天府新区无疑将继续扮演重要角色。


来源：中商产业研究院

而对于成渝地区双城经济圈的建设发展，两大新区牵手，是一个重要标志。

川渝地区，尤其是成都和重庆，经常被认为是“竞争大于合作”，一个直接表现就是，在沟通协调上缺少高效的机制平台。

长三角、粤港澳两大城市群能发展壮大，对话机制畅通甚为关键。比如长三角城市经济协调会就活跃了多年，去年吸纳了蚌埠等7个安徽城市后，就完成了对长三角三省一市41个城市的全覆盖。

这种活跃度和覆盖面，为区域合作提供了前提。现在，川渝之间互动频率明显增加，两大新区直接联手。这些细节，甚至可以说是宣告着一个新篇章。

川渝联手，重庆和成都共建共享，成渝地区双城经济圈大有可为。

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