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正准备大干三年的成都，不声不响又拿了个全国第一

城市论坛

0 7 7387 来自四川省绵阳市 2019-10-13 10:03 | 只看该作者

文丨西部菌

十一长假结束后，各城市交出的旅游成绩备受关注。

之前西部城事分析过，重庆长假期间接待的旅游人数达到3800万人次，高居全国第一。而成都的人均旅游消费在媒体统计的主要城市中居首位，也成为一大亮点。

正准备大干三年的成都，不声不响又拿了个全国第一
来源：城市进化论
尽管由于统计口径的原因，各个城市自主公布的数据未必足够严谨，但是参考价值还是很明显。

成都的人均旅游收费为何能排名靠前，相关分析不少。但是，在更宏观的角度，长假前成都发布的一份看似与旅游无关的文件，却可能揭示了其中的原因。

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类似的行动计划，西部城事检索发现，包括北京、广州、西安等多个城市都先后有发布。客观说，成都不算早，但在与城市自身发展战略的融合程度上，成都显得非常突出。

比如，国际航空枢纽战略、“三城三都”（世界文创名城、旅游名城、赛事名城，国际美食之都、音乐之都、会展之都）建设等等，都在规划中有体现。

一定程度上言之，这也可看作是成都未来几年的一份发展蓝图。

先来看看这份文件的一些重点内容。

01

2025年，成都航空吞吐量能上1亿人次吗？

在几大重点任务中，立体多向战略通道建设专项行动被放在第一位，主要有三点。

首先是构建覆盖沿线国家和地区的国际航空门户枢纽。毫无疑问，“双机场”驱动是关键：

建成投运成都天府国际机场一期工程，推进形成成都天府国际机场、双流国际机场一体化衔接、协同化运行格局，提升成都国际航空枢纽的客货运输能级、服务保障能力和运营管理水平。
核心目标之一，是到2021年，航空旅客吞吐量要达到6300万人次。也就是2019年到2021年之间，保持每年400万人次的增量。

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去年底双流机场旅客吞吐量突破5000万大关。今年上半年达到2734万人次，所以今年全年实现5500万的目标应该是妥妥的。

但上个月印发的《成都国际航空枢纽战略规划》指出：

预计到2025年，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量达到1亿人次以上。
也就是说从2021到2025的4年时间里，成都的航空旅客吞吐量要从6300万人次上升到1亿人次。增量为3700万，平均每年至少要新增900万，比2019到2021年之间年均增量的2倍还要多。

乍看起来，这显得有点不可思议。但2021年，是成都国际航空枢纽建设的一个新起点，那就是新的天府机场将投入使用。

考虑这一层因素，双机场运营后，航线增多，区域辐射力增强，应该说完成目标的希望还是挺大。

另外两大任务，分别是构建以成都为战略支点的四向铁海大通道，和建设服务沿线国家和地区的供应链枢纽城市和供应链资源配置中心。

铁海大通道方面，包括加快形成7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，加快建设西部陆海新通道的主通道，构建以成都为枢纽、联系太平洋和大西洋的新亚欧大陆桥。打造国家高铁枢纽城市。

具体有：

协调推进成昆铁路扩能改造，畅通成都经攀西通往昆明经河口、磨憨、瑞丽衔接孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊的铁路货运大通道；协调推进四川叙永至贵州毕节铁路建设，形成成都—隆昌—叙永—毕节—黄桶—南宁—钦州港铁海联运通道……
供应链枢纽城市和供应链资源配置中心建设则包括：

建设供应链总部基地。支持全球制造、贸易、物流企业以及供应链采购分销企业在蓉设立总部基地和分拨中心，支持成都优势产业龙头企业和供应链链主企业平台化发展，提供从国内端至国际端、生产端至销售端的供应链一体化服务。推动物流园区（中心）转型升级……
很明显，这两大任务，都有对应的国家政策的加持。

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一是，今年8月获批的西部陆海新通道中，一条通路的起点正是成都。这为成都新增了一条最近的出海通道。

二是，成都上个月入选首批国家物流枢纽建设名单。

善于把国家战略“变现”，是一种能力，也往往决定一座城市的发展上限。成都这种对国家战略的“紧跟”，其实也就是在谋求最大的发展空间。

02

国际合作高峰论坛有望落户成都？

规划中，另一个值得关注的重磅信息是：

加快成都国际会议中心建设，努力争取中欧峰会、国际合作高峰论坛等高级别高层次会议落户，承办全球创新创业交易会等高层次国际会议和活动，推动“一带一路”产业合作园亚欧文化交流中心建设。
这几年一批二线城市在承接国际峰会上担当大任。如杭州举办了G20峰会，青岛举办了上合组织峰会，厦门举办了金砖国家会议等等。这是各城市的实力证明，也是国家政策的倾斜。

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但客观说，成都近几年所承办包的国际会议虽然并不少，但顶级峰会仍相对不足。

如果能够成功拉来中欧峰会、国际合作高峰论坛等高级别高层次会议落户，将彻底改写这一状况。

这两个会议到底是什么级别呢？前者是中国和欧盟官方最高级别的定期沟通机制，每年一次轮流在欧洲和北京举行；后者则是所属领域的最高级别会议。

目前两个会议在国内都是由北京举办。如果能来成都落户，绝对是一件让一线城市都羡慕的事。

有这样的国际顶级会议落户，不仅将提升成都在相关战略中的参与分量，也将为“三城三都”建设，提供超级加持。

03

成都不相信“酒香还怕巷子深”

行动计划还涉及诸多具体的措施和目标，几乎是囊括了成都未来几年的主要发展战略。

在西部城事看来，其归结到一点便是要继续做大成都在世界范围内的流量效应。

西部城事之前的推文中说过，得流量的城市得未来。但内陆城市要做大流量，相对东部沿海地区可谓天生不足。用一句俗语来概括就是——酒香还怕巷子深。

要弥补这种缺陷，要么是让酒走出巷子，更靠近市场，要么是要让酒更香，不怕被深巷子所掩盖。

而行动规划中的主要措施，实际上正是在做这样的事。

比如，建设立体多向战略通道，从海陆空各个层面拉近与世界的距离，就是解决“巷子深”的问题。

引进更多顶级的国际峰会，重点打造会展、赛事等高端服务业，则是要拓展和加深与世界的联系。这实质也就是为城市搭建平台、树立品牌，靠更浓郁的“酒香”来吸引天下朋友。

不同于一般的产业，这种高端的平台性峰会、展会，一旦形成固定品牌，将增强整个城市在世界经济、文化版图中的分量，它对外部经济环境会有更强的抗压力，从而释放更持久的流量效应。

长假中成都人均旅游消费高，也正好体现这一点。

一方面，成都的综合交通枢纽和旅游集散地地位，在整个西部处于头部位置。这决定了它具备更强的引流和导流作用，哪怕是中转游客，最基本的吃住行消费也不可低估。

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来源：标准排名
另一方面，城市营销和口碑传播，旅游、文创品牌的打造，确实为高质量旅游和消费提供了基础。

让“巷子”不再深，让“酒”更香。这其实可概括为成都在诸多领域发展的共同“秘密”。

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