0 3 4169 2019-8-11 15:03 | 显示全部楼层


文丨西部菌

城市“抢人大战”又有新动静。

这次是杭州。8月5日,杭州市人才服务局发布《关于暂缓受理部分毕业生生活补贴申请的公告》(下称“《公告》”)。

这个《公告》透露出的最大信息是,杭州市应届高学历毕业生生活补贴政策将作调整,补贴标准由硕士2万元、博士3万元调整为本科1万元、硕士3万元、博士5万元。



也就是说,杭州的高校应届毕业生补贴政策进一步升级:一,硕博士补贴金额进一步提高;二,本科生也有补贴了。

作为炙手可热的新一线城市,杭州如此大手笔“真金白银”补贴人才,足见对“抢人”的渴望。

不过,就在杭州的这一政策公布前,学者周其仁在上海的一个跨界高端研讨会上,给城市抢人大战泼了盆冷水。被传播最广的一段话是这么说的:

最近,中国一些城市陷入简单的抢人大战,我问一个问题,抢来了干嘛?没有仗打,就给房子,只是抢来一批房客。有仗打才能抢人,抢来人才要有用武之地。请来一批买不起房子的人,给他补贴,他觉得挺好,就住下了,你以后麻烦大了。
周其仁老师向来快言快语,有诸多名言。按照他的说法,包括杭州、武汉、成都、西安、长沙、郑州、广州、深圳等一批一二线城市在内,过去两年间高潮不断的城市抢人大战真的错了吗?

01
杭州为什么如此着急

先看下杭州为什么继续升级抢人政策。

较之于前年和去年,今年上半年城市间的抢人大战,至少从动静上看明显有降温之势。一个重要原因当然是,过于一两年该出手的城市已经基本上出手了。眼下除了个别一线城市,主要二线城市之间的落户门槛,其实已经相差不大。

但是杭州的抢人热情依然高涨。今年4月,杭州进一步降低落户门槛,全日制大学专科及以上人才,在杭工作并缴纳社保的,就可直接落户。

三个多月后继续提高补贴标准,并覆盖应届本科生,等于是趁热打铁。

在《本科生半价买房!呼和浩特打响送房抢人第一枪》中,西部菌曾提到,随着各大城市普遍放宽落户门槛,单纯靠政策杠杆来撬动人口的作用已经越来越式微。

像呼哈浩特的“半价买房”、宁波等地的人才补贴政策,意味着“真金白银”抢人的时代正式到来。杭州的跟进,证明这个趋势越来越明显了。

论去年的抢人战绩,杭州其实可以“笑傲”很多城市。

在常住人口增量排名中,去年杭州以33.8万人的数据排名全国第四,仅次于深圳、广州、西安。


来源:第一财经


这一成绩放在整个长三角区域中,更是鹤立鸡群——比南京、苏州两个城市人口增量之和的2倍还要多。

那么,杭州为何一再升级自己的抢人武器?

西部菌认为,这主要与两大现实原因。

一是,目前杭州的人口总量依然偏小。

尽管早在上个月,就有声音指出杭州的实际常住人口已经超过千万,只待“官宣”。但是,在目前GDP十强城市中,杭州的人口总量仍处于最后一名。城市能级要再进一步,继续做大人口规模,是杭州必须要弥补的一个短项。



二是,不同于成都、武汉、西安等强省会和郑州这样的超级人口大省省会,“弱省会”地位,以及区域内经济发展的相对均衡,决定了杭州在省内的人口吸引力比一般强省会要低。

所以,杭州抢人,必须要把重心放在全国,也必然有更多的危机意识,抢人的“成本”可能也相对更高。

02
武汉、成都、杭州、西安……抢错了吗

那么,按照周其仁先生的说法,像杭州这样补贴人才的做法真的错了吗?

严格说,结合周其仁讲话的语境,他对抢人大战的质疑,多少有点被误读了。

比如,他在演讲中同时也提到,一座城市,需要全球奋斗者在这里集聚,并不断有新的奋斗者进来,城市才有长久的活力和长久的竞争力。

其实,他并不是反对城市抢人,而是担心一些城市只是为了抢房客。

客观说,过去几年,一些城市房价上涨与常住人口的增加,明显呈现出正相关的对应关系,也无需否认一些城市的抢人计划里确实有抢房客的动机。

所以,包括成都、西安、苏州等多个城市在内,今年以来都纷纷对“落户即可买房”的政策作了调整,增加了“等待期”。

来源:网络


周其仁担心的是城市抢人缺乏针对性是有道理的。因为全部按照学历这道门槛来抢人,可能忽略了自身的需求和相关的产业配套,抢来的人能不能有用武之地,这是每个城市都应该思考的事。

但总体而言,目前城市的抢人,依然是一种值得肯定的良性竞争。

首先,现阶段城市抢人,更多还是抢人口,而不是抢人才。因为随着人口红利的式微,人力资源变得越来越重要,抢人代表着各城市人力资源竞争意识的觉醒。

且随着老龄化加剧,多数城市也必须要通过引入外来人口来改善人口结构。

其次,在户籍制度之下,抢人大战实质是对户籍制度改革的“曲线救国”。就目前而言,一二线城市的落户门槛不是太低而依然是太高。

周其仁先生所讲的要吸引全球人才,当然是重要的。但不同的城市,对全球人才的需求并不一样。比如周其仁就是在上海讲的这番话。上海当然具备这个实力和需要。

对大部分二线城市而言,无论是自身定位还是实际的产业发展状况,对全球人才的争夺,眼下都未必有那么迫切。人口规模不足,人口老龄化加快,其实是更值得解决的现实问题。

03
特大城市和收缩城市都将增多

张五常先生曾说过一个非常经典的论断:中国经济奇迹的奥秘在于地区间的经济竞争。

一定程度上说,城市的抢人就是随着人口红利的演变,区域竞争所涌现出的一种新表现。

城市主动抢人也在加速人口向城市群、都市圈的聚集。去年“抢人”最多的十个城市:深圳、广州、西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙和宁波——很明显,都是各个城市群、都市圈的主力城市。


来源:《2019年新型城镇化建设重点任务》


而目前的城镇化政策也在调整思路,从过去的均衡发力转变为优先开发特大城市群和都市圈。

比如《2019年新型城镇化建设重点任务》就明确,城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市则要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目。

这背后其实是城市发展的内在规律与政策导向的合流。双向激励下,中国的超大特大城市必将进一步扩容。与此同时,收缩型城市的数量也将继续扩大。



面对城市发展的新变局,个人、企业在就业、生活和投资、产业布局等方面,也面临新的机遇和抉择。
如果说过去的30年,相当一部分中国人完成的进城梦,只需要“随波逐流”即可,那么未来则需要更谨慎的选择。不同的选择,差别会更大。


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