文丨西部菌

自贸区扩容在即！

在7月4日的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，关于新设六个自贸试验区、增设上海自贸试验区新片区，商务部正在会同有关部门和地方履行有关的程序。

虽然不乏有声音认为，自贸区越来越多，其边际效益或已不如以往了。但是，获批的地方或许差别不大，但获批和没获批的区别还是明显的。

来源：网络

就像“抢人大战”，在大家都“参战”的情况下，落户门槛相对较低的城市，比起同等经济水平下落户门槛相对更高的城市，依然具有优势。

所以，即便目前已有12个省市获批自贸区，但仍有多个省市在摩拳擦掌。将新增六个自贸区，这对那些“屡败屡战”的地方而言，显然是好消息。这也将是继2016年8月那一轮7个省市获批后，自贸区审批的又一次集中开闸。

六个名额到底花落谁家？哪些城市又将成为最大赢家？

01

12个自贸区：南多北少

自2013年上海设立首个自贸区，6年过去，目前国内已有12个省市成功申报。

它们分别在四个时间点获批：2013年上海；2014年广东、天津、福建；2016年辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西，以及2018年海南。

从以下的基本数据可以看出这些自贸区的一些共同点。

一是除海南属于建设全岛自贸区外，其余11省市的自贸区范围基本上都在120平方公里左右。

二是从批复时间和顺序上看，明显表现出从东部沿海到内陆推进的趋势。

12个自贸区中，东部地区有上海、广东、天津、福建、浙江、海南，共六省市，占总数的一半。其余东北地区有辽宁，中部地区有河南、湖北，西部地区有重庆、四川、陕西。

如果以南北来划分，南方地区占据了绝对优势，北方地区仅有天津、辽宁、河南、陕西四省市入围。

自贸区，顾名思义，主要侧重的利好是对外贸易方面，主打的是开放牌。尽管各自贸区的定位各有亮点，但毫无疑问都是要推动更高水平的开放。

比如，传统的外贸“强省”广东和上海，前者有粤港澳大湾区，后者有长三角一体化，并且还收获了进博会。

中西部省份的四川、重庆、陕西、河南等，则都强调要更好发挥“一带一路”的带动作用，打造内陆开放新高地。

特别是在新的国际贸易环境下，沿海和内陆的开放都面临新的情势，自贸区的竞争，自然更趋激烈。

02

哪几个可能性最大

有关自贸区扩容的消息其实已经传闻多时。不仅多地都有相关的申报动作和表态，媒体也早就放出风声。

如今年4月，澎湃新闻就报道，江苏、河北、山东、黑龙江、广西、云南六省有望入围新的自贸区名单。

先来看这六省市的情况。

江苏

其实是自贸区申报的“先行者”，可惜早起赶了个晚集。因为早在2013年9月，江苏就提交了含苏南5市的自贸区方案，但包括随后的多个方案都先后被否决。

江苏作为全国第二大外贸省份，在周边上海与浙江都已拿下自贸区的背景下，这次入选的几率还是比较大。

另外，今年初，南京主官也在一次演讲中透露，目前南京市有三件事正得到国家的支持，其中就包括“支持设立包括南京片区的江苏自贸区”。

河北

主打牌毫无疑问是雄安新区。事实上，今年4月发布的《河北雄安新区规划纲要》就已经提出将支持以雄安新区为核心，设立中国（河北）自由贸易试验区。

并且商务部新闻发言人此前也明确表示，将与河北省一道，会同相关部门，抓紧研究总体方案。

山东

近年来遭遇经济转型和开放不足的双重挑战，目前正在致力于打造强省会，并且双子星济南和青岛都明确提出要争创国家中心城市。

在国家中心城市未破题的情况下，抢得一个自贸区，或许也是一种政策平衡。

黑龙江

在辽宁已获批的情况下，东北再增一员的不确定性不小。但考虑到东北目前的转型问题，以及外部环境的变化，再增加一个自贸区也有可能。

广西、云南

只能算是旗鼓相当。按照西南地区在“一带一路”战略中的重要地位，以及延边、沿海区位，两个省份有一个“中签”应该是大概率。

在被媒体点名的六个省市之外，湖南的申报决心也很大。

媒体报道显示，2015年全国两会期间，住湘全国政协委员就联名向大会提交提案，申建“中国长沙（文化先导型）自由贸易园区”；2016年12月，湖南省政府向国务院报送《关于设立中国(湖南)自由贸易试验区的请示》；2017年3月全国两会期间，湖南代表团以全团名义，建议国务院批准设立中国（湖南）自由贸易试验区。

同时考虑到长沙在竞争国家中心城市中败北，获得自贸区加持或也具有补偿价值。

除此之外，贵州、安徽也都算潜力股。

不过，贵州、云南、广西很可能只有一个入围；而安徽又面临湖南的竞争，且中部六省已有河南、湖北两省入围。

所以，西部菌预估的最有把握的五个省，应该是：江苏、河北、山东、广西、湖南，剩余一个名额不确定性相对更大。

商务部新闻发言人透露，这次新入选的六大自贸区，“将进一步优化中国自贸试验区的布局，服务国家战略，开展差别化的探索”，这或许说明，从区域平衡的角度，东北、中西部省份的胜算不小。

03

哪些城市会收益

自贸区申报虽是以省为单位，但由于区域范围有限，且在区域发展越来越集中于大城市的情况下，其红利说到底还将主要落在重点城市的头上。

江苏，不用说，自贸区的主要范围还应该是苏州、南京等头部城市。

苏州目前面临产业转型和留住外资的问题，南京则在焦虑省内的地位，且在长三角一体化的背景下，如何在与上海、杭州乃至合肥的竞争中，继续保持优势，自贸区获批，尤其是对以外贸见长的苏州而言，将是必不可少的一张牌。

河北获批，主要利好肯定是雄安新区。

山东由于城市发展相对平均，自贸区可能会涉及更多城市，这一点当地主官的公开讲话中已有所透露：

积极申建中国（山东）自贸区，打造与日韩产业对接平台，务实推进青岛中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、威海中韩自贸区地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、中德（济南）中小企业合作示范区等平台建设，对接融入中国—中东欧“16+1”合作机制，不断拓展对外开放广度和深度。

也就是说，青岛、济南、烟台、威海等大概率都能分一杯羹。

广西自贸区，则主要涉及北部湾区域，具体包括城市有南宁、钦州、北海、防城港、崇左等。目前在打造强省会的南宁，或借此能够有更多斩获。

另外，湖南自贸区，按照此前披露的方案，主要涉及长沙片区、岳阳片区和郴州片区，而不是一般人预想中的长株潭三市。

这主要有几个原因，一是，长株潭本来距离非常近，长沙片区的影响力足够将株洲、湘潭纳入；二来，岳阳与郴州片区，构成一南一北的覆盖，北接湖北，下联广东，这种布局其实颇具“野心”。

其它如安徽、云南、贵州等候选者，当然主要也将优先利好省会城市。

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