文丨西部君

去年底，《国家物流枢纽布局和建设规划》（下称“《规划》”）发布，提出到2020年布局建设30个左右国家物流枢纽。

近日，针对该规划的实施方案印发，今年的一个重头戏就是：

将结合京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展国家重大战略实施需要，统筹研究确定第一批15个左右国家物流枢纽建设名单。

这15个城市到底按照怎样的标准确定，方案也给出了提示：

国家物流枢纽的布局建设将考虑已投入运营、基础设施相对完备、市场需求旺盛、发展潜力较大、区域带动作用较强、在行业内具有一定影响力的物流枢纽。

很明显，根据上述标准，即将揭晓的第一批15个城市，当是国家物流枢纽中的第一梯队，其绝大部分也都将在主要一二线城市中诞生。

01

21个城市首批入选可能性最大

去年发布的规划中，一共点名了127个国家物流枢纽布局承载城市。具体名单如下：

来源：国家物流枢纽布局和建设规划

来源：国家物流枢纽布局和建设规划

这127座城市，分为6大类，但有不少城市都同时扮演多个物流枢纽角色。

因此，衡量一座城市的物流枢纽地位，一个最粗暴的指标就是看它在这份顶层设计中被点名的次数。

西部君对此作了一个大致的排名：

六个物流枢纽类型都同时覆盖的城市，空缺。

身兼“五职”的城市有三个，分别为南京、武汉、重庆。刚好东中西各一个，且均为强二线城市。

被点名四次的城市则比较多，有天津、上海、广州、深圳、成都、郑州、长沙、西安、贵阳、哈尔滨、郑州、青岛等。

点名三次的有大连、厦门、石家庄、杭州、昆明、宁波等。

两次及以下就不再细数。

所以，在大概率上，首批15个枢纽城市，应该就主要在上述21个城市中产生。（当然，难免有统计纰漏）

不过，毕竟数量有限，从区域平衡出发，一些城市或可以提前加以排除。

比如，京津冀城市群中，天津和石家庄被点名的次数最多，但从综合优势看，天津第一批入选的胜算应更大。

贵阳和昆明，地理位置较近，第一批中应该也只能二选一。

长三角城市群，上海、南京、宁波、杭州被点名较多，但第一批估计得排除一到两个。

同样，中部地区，武汉、郑州、长沙，可能至少得排除一个。

02

北京出局？广西被冷落？

当然，在上述21个热点城市名单之外，还有几个值得关注的点。

物流枢纽，交通是最重要的基础之一。

而按照十三五交通规划提出的，重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽，这次的物流枢纽名单中，北京是个例外，只在空港型物流枢纽中被点名一次，这是否意味着其在顶级物流枢纽版图中彻底出局？

这个需要辩证看待。一方面，北京虽然只有一项入选，但考虑到北京在空港型物流枢纽中的霸主地位，且又即将成为继上海后，国内真正意义上的第二个双机场城市，其仅凭空港优势，也足以晋级第一批名单。

另一方面，北京的物流枢纽地位，主要还要看北京自己的“意愿”。比如，近几年北京纾解城市功能，物流枢纽可能已经被排除在核心功能之外。

事实上，在上述名单中，同处京津冀的天津、石家庄，被点名的次数就非常突出。所以，北京不入选首批名单也很正常。

第二个值得关注的城市是乌鲁木齐。

它只在空港型和商贸服务型中出现过两次，但考虑到乌鲁木齐的战略地位，首批入选的可能性还是存在。

还有一个需要关注的地方是广西。

来源：网络

广西作为西部多个省份最近的出海口，地理优势不言而喻。

在此次物流枢纽名单中，广西入选的城市有钦州—北海—防城港、南宁、柳州、桂林共六个。除南宁和防城港被点名两次，其它都只出现一次，权重不算突出。

但考虑到当前西部多省份共同参与打造陆海新通道，广西的物流枢纽地位，未来应该会有一个明显的上升空间。

03

“中国孟菲斯”之争升级

近几年中国内地城市在物流枢纽地位上的竞争，一个颇具噱头的话题就是“中国孟菲斯”之争。这从此次物流枢纽名单中也可见一斑。

中部地区的六个省会中，有三个省会，武汉、长沙、郑州，都分别被点名4次及以上，可谓竞争异常激烈。这其中武汉、郑州就都提出要打造“中国孟菲斯”。

一半的省会成了顶级物流枢纽的热门城市，这首先是由中部地区的铁路、航空、商贸的综合优势所决定的，同时也反映了这几年中部版块逐步崛起的事实。

尤为值得一提的是武汉。此次它除了成为全国唯三被点名五次的城市之一，另一个亮点就是与鄂州一起入选空港型物流枢纽。

很明显，这主要是因为鄂州国际物流枢纽机场在今年初正式获批。该机场建成后，被称将成为全球第四个、亚洲第一个航空物流枢纽机场。这对确立武汉的顶级物流枢纽地位无疑是如虎添翼。

2018年中国机场货物吞吐量前十强 来源：中商产业研究院

长期以来，由于高铁的分流，武汉的航空表现都不算突出，鄂州机场的诞生，算是强势补短板。可以预期，在物流枢纽竞争中，武汉会成为一个绝对的高地。

当然，“中国孟菲斯”之争中，另外两个城市，西安、郑州的实力也不可小觑。

西安近几年多个巨头的落户，在打造物流枢纽上也算来势凶猛。

在最近出炉的“2019年全球最佳机场”评选结果中，西安咸阳机场更是排名第44位，成为中西部唯一进入世界50强的城市。

而郑州近年航空货物流量涨势迅猛，又拿下第五航权，且考虑到人口大省的巨大腹地，以及首位度继续提升的潜能，冲击“中国孟菲斯”也非等闲之辈。

04

几点启示

1.西部城市补板短的机会

规划指出，与发达国家相比，我国物流枢纽发展还存在一定差距。具体表现为系统规划不足，资源整合不充分，发展方式粗放等等，其中特别提到一点：

空间布局不完善，物流枢纽分布不均衡，西部地区明显滞后，部分地区还存在空白；一些物流枢纽与铁路、港口等交通基础设施以及产业集聚区距离较远，集疏运成 本较高。

在上述21个城市中，虽然重庆、成都、西安、贵阳、昆明等西部城市被多次点名，但与京津冀、长三角等成熟区域比较，协同性、系统性不足，缺乏足够多的后备队员等短板，很明显。

不过，此次物流枢纽建设就是要解决空间布局不完善的问题，这也是西部诸多城市弥补短板的一次重大机遇。

2.头部城市的游戏，三四线城市也可以分一杯羹

物流枢纽虽然主要还是头部城市的游戏，但众多三四线城市，只要做好专项的特色定位，也可以收获红利。

物流枢纽布局承载城市达到数十个，这种“普惠性”在其它领域的布局中是较少见的。所以，除了一二线城市，部分低线城市也可以分一杯羹。

如陆上边境口岸型中的16个城市，基本上都来自四五线，这些城市通过做强自己的边境口岸物流枢纽地位，实现“小而美”的发展，是完全有可能的。

3.低线城市可以有针对性发挥长处

六种类型的物流枢纽划分很细，实际上也是明确了不同城市的地位及长处。

虽然主要一二线城市的功能还是综合性的，但其他的三四线、四五线城市，完全可以根据这种定位，进行针对性的发力，把优势继续做大。相关产业、规划，也可以围绕物流枢纽进行布局。这比追求“高大全”可能更有效率。

只要重庆成都入选，就算是胜利。

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没有想到，遂宁还会从中占有一席之地。

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六个物流枢纽类型都同时覆盖的城市，空缺。
身兼“五职”的城市有三个，分别为南京、武汉、重庆。

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国家布局  厉害了

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遂宁雄起

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