文丨城事研究局

春节开工才几天，但不少城市都没有闲着，都在忙着放大招。在西部，重庆、成都、西安这三雄，近几天也都亮出了自己的年后第一招。

成都在开工首日召开国际化营商环境建设年动员大会，具体情况西部君在《开年出招！成都不甘心只做强省会》中已有分析。这里不再赘述。

今天着重分析重庆与西安的情况。

01

重庆：补“开放”短板

去年经历了多年以来经济的最大降速，重庆在今年是否能够打翻身仗，仍存在较大的不确定性。但开年伊始，重庆所打出的第一拳就来头不小——

今年，市政府外办将聚焦内陆开放高地建设，谋划实施国别交往合作计划，聚焦建设中西部地区国际交往中心，推动与21个目标国家和地区交往合作。

具体行动包括：

务实推动与21个目标国家和地区交往合作，丰富中欧班列（重庆）支线网络，新开通国际航线10条以上，以通道建设带动人文交流。积极参与“智博会”“西洽会”等国际展会活动筹办，重点邀请新加坡、韩国、日本、俄罗斯、德国、乌拉圭等我市交往重点国家政要、企业来渝参会参展，不断拓宽国际交流合作渠道。

虽然这些行动仍处于“谋划”阶段，但基本可以预期，推进对外交往将是今年重庆的重头戏之一。

在此之前，成都于去年提出了建设西部对外交往中心的目标。重庆此番的目标则是建设中西部地区国际交往中心，从定位看，显然后者的目标更宏大。

这意味着，在对外交往职能方面，重庆不仅要超越西部的成都、西安，还要力压中部的武汉、郑州。

从目前的情况看，重庆的领馆数量、国际航线等指标，在中西部并不绝对占优，但其直辖市地位，以及陆海新通道的管道优势，在中西部堪称首屈一指。

近几年的人气看涨，也为重庆打造交往中心奠定了底气。如2017年全年接待的入境游客数量，超过成都、西安，居西部第一；今年春节的境内外游客总量更是高居全国第一。

从需求端看，打造中西部地区国际交往中心，也可看作是重庆城市功能的自我拓展。

历史上，重庆的对外交往功能一直很强。但改革开放后，除特定阶段的表现，这一功能反倒弱化，取而代之的是一座现代工业城市的形象，偏“硬核”。

近几年，重庆形象的“软性”一面明显在回归，尤其是以去年以来迅速蹿红为“网红城市”。这种回归，看似是借助于短视频等互联网传播渠道的“偶然”现象，但一座如此具有特色的直辖市，从来就不只有一个面向。

一定程度上，重庆打造中西部地区国际交往中心，是恢复、提升对外交往地位，其实也是城市形象和发展方向的一种丰富与转型，是为自己的软实力补课。

尤其是从去年开始步入新的经济增长周期，无论是主动走出去，还是欢迎其他人走进来，开放对重庆而言，都显得愈发重要。

02

西安：将“抢人”进行到底

西安这几年的火，可以说是全方位的。从“抢人”到“抢商人”，到打造“网红城市”，以及经济体量，时隔38年首次回归全国20强——西安几乎每天都在超越。

一些人或许会认为火得一塌糊涂的西安，在新的一年将会“降温”。但是，无论是今年春节期间《西安年最中国》的爆红，还是开年打出的第一响——2月13日，西安进一步放宽落户条件，全国高等院校在校学生，均可迁入西安市落户，都证明西安的“火”还没有消退之意。

在2017到2018年的“抢人大战”中，西安户籍人口猛增100万以上，截至目前，户籍总人口已经逼近1000万大关，一扫过去多年的“人气”阴霾。

根据今年初发布的国家中心城市建设方案，西安在第一阶段的2020年要实现的目标为：

全市城镇建户籍人口超过1200万，常住人口超过1500万，城市综合竞争力有效提升，产业规模和经济实力明显提高，经济年均增长8.0%以上，总量迈上万亿级台阶，在副省级城市中经济总量的排序提升至中位。

要实现上述目标，首先从户籍人口看，意味着2019年和2020年这两年时间，西安户籍人口得有200万的增量，明显比2018年的标准更高。除了新的区划调整，继续降低落户门槛，几乎是西安的唯一路径。

至于经济年均增长8.0%以上，经济总量迈入万亿台阶，同样离不开人口的持续增长。所以，西安“抢人”的势头的确还不能停。

不过，目前西安所面临的问题是，在“抢人”继续推进的同时，如何更好解决留人的问题。客观说，西安这两年在收获人口大礼包的同时，关于房价、公共服务等方面的问题，也引来了一些吐槽。这些也需要西安拿出妥善的回应行动。

来源：网络

其实，进一步降低落户门槛，能否实现预期目的，也端看西安是否在这些方面能向八方之才释放足够的信心和预期。

比如最近引发网络热议的西安电视问政话题，就是一个注脚。提高城市管理水平，控制好房价，在软硬实力方面都能够匹配人口的增长需求，西安也需要疾步前行。

当然，所谓“人红是非多”，西安这几年受到的关注多，一些缺点和问题也难免会被放大，由此多一些争议和吐槽其实很正常，对此不必过于“敏感”，有则改之无则加勉就是。在这个过程中，也要逐渐学会培育一个现代特大城市该有的包容、从容心态。

03

“西部三雄”要搞出更大动静

重庆致力于提升对外交往能力，成都要打造国际化营商环境，西安则在“抢人”方面继续前行。归根结底，这都是因为它们明白自己的短板在哪，清楚自己需要怎样补课。

具体看，就是增加城市的开放度，提升自己的流量担当，让朋友、资本、人才变得更多。西部城市，与东部沿海城市比起来，主要的短板，也无非就是在这几方面。

重庆的“码头文化”、成都的“盆地意识”、西安的“城墙思维”，说到底就还是不够现代、不够开放。加强对外交往，优化营商环境，展开怀抱欢迎八方人才，实质上也是一个与外界交流，向更高标准看齐、学习的过程。

来源：网络

西部君曾在谈到西安近两年的高调和大动静时指出，动比不动好。城市竞争，不进则退。在当前新的城市竞争周期中，缺乏核心竞争力的西部城市，就应该全方位出击。

目前中西部人口回流、一线城市人口管控力度提升，以及产业转移和互联网平台下沉加速，都为中西部城市提供了一个难得的机遇。能够抓住这个外部窗口期，在人才、资本、朋友（开放）建设上获得质的提升，就完全可以闯出新的天地。

作为西部头部城市，国家中心城市，重庆、成都、西安这三雄，更该义不容辞的树立榜样作用。