2019年五份文件印发，《关于加快推进成都平原经济区协同发展的实施意见》《关于加快推进川南经济区一体化发展的实施意见》《关于加快推进川东北经济区振兴发展的实施意见》《关于加快推进攀西经济区转型升级的实施意见》《关于加快推进川西北生态示范区建设的实施意见》。

单从文件名来看，还是围绕加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局细化而来。从城市经济发展来说，重点还是在成都平原经济区、川南经济区以及川东北经济区。细读这三份文件内容，可以看出四川经济副中心虽然没有明确指定，但基本范围似乎已经框出。而结合之前提出可以有多个经济副中心的说法，大致可能是这样：

首先《关于加快推进成都平原经济区协同发展的实施意见》中明确提出“做优做强成都国家中心城市，发展壮大环成都经济圈，培育全省经济副中心。”那么也就是说在绵阳、德阳、乐山、眉山、遂宁、资阳、雅安中，必然会有一个未来的经济副中心城市。

就其内部来说，之前成德、成眉、成资已经提出要实现同城化，这次《实施意见》提出“眉山、遂宁、资阳、雅安为重要支撑”以及加快推进成都与德阳、眉山、资阳在多方面同城化进程，促进“主干”由“成都”扩展升级为“成德眉资”。可以看出德阳、眉山、资阳与成都的关系将更加紧密，更注重与成都的协同发展，承接成都的产业转移，做大做强“大成都”。但从四川经济副中心的角度来说，德阳、眉山、资阳既然同城成都，做成都的经济副中心或许更合适。

那么区域中心城市的绵阳和乐山是否有可能呢？首先乐山被排除，无论是经济还是综合排名都不够突出，相比四川经济副中心，乐山发展四川旅游副中心或许更加有前途。其次，绵阳因为地理位置靠西北，在四川向南向东大背景下，在辐射和带动上明显吃亏。但好在有科技城金子招牌，只要能保持最近几年的经济发展速度，2019-2020年几大项目顺利投产，GDP站上3000亿-3500亿，绵阳就保留了四川经济副中心的候选可能。但如果在未来关键几年里没能实现超常规发展，绵阳极可能被其它城市超越，从而成为一座有特殊意义但城市经济普通的地级市。

那么还剩下雅安和遂宁，2017年雅安GDP为602.77，是整个成都平原经济区里最低的，从雅安城市定位发展来说也不适合，因此就剩下遂宁了。遂宁作为成渝的核心节点，区位和交通枢纽优势明显，但经济总量偏小依然是限制其成为四川经济副中心的最大问题。因此对于遂宁来说，尽快推动绵遂铁路建设，加速做实与成遂协同发展，做大做强城市经济是当务之急。也是无愧遂宁自身优越的地理位置，为今后争创四川经济副中心奠定基础。

从《实施意见》具体措施来看，成都平原经济区明显是真爱，明确提出“支持符合条件的县撤县设市、撤县设区”，至少这对于做大城市是最直接的办法。各城都应该用好这项支持。

除成都外，四川将加快开工建设乐山机场主体工程，推动实施绵阳南郊机场改扩建，加快推进轨道交通资阳线前期工作并尽快启动建设，加快绵遂内铁路前期工作，新开工成都至绵阳高速公路扩容，加快成都至乐山高速公路扩容、绵阳至西充、绵阳至九寨沟、雅安至康定、峨眉山至汉源、乐山至西昌高速马边至昭觉段等高速公路建设等，推进中国（绵阳）科技城跨越发展，推进中国（绵阳）科技城跨越发展等，乐山西部冷链物流中心、中国（遂宁）西部现代物流港、资阳公铁物流港、峨眉燕岗无水港、雅安无水港、彭山青龙物流园区、中国（绵阳）科技城科技物流产业园等建设，推动德阳、绵阳、资阳、遂宁、乐山等市申报创建综合保税区、保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域（场所）等。

这些都可以看出在成都平原经济区内部，成德绵依然是主要培育区域，当然成都平原经济区所有城市都需要更加注重与成都的协同发展，以提升自己成为四川经济副中心的可能。

1、全省经济副中心“一个太少，两三个也不多“。
2、GDP至少3000亿元。
3、2022年的时间节点。
4、成都平原经济区要“培育全省经济副中心”。（这一区域有绵阳、德阳、乐山）
5、川南经济区要“培育形成全省经济副中心城市”。（这一区域有宜宾、泸州）
6、川东北经济区要“培育成为全省经济副中心区域”。（这一区域有南充、达州）
7、攀西经济区，文件中未提到全省经济副中心。

结合以上几个条件来看，省上可能想的是绵阳、宜宾、南充。

至于为什么不是德阳？
第一，已经说了只要两三个，又在三个经济区的纲领性文件中都提了经济副中心，那么极大可能就是这三个经济区一边一个。德阳和绵阳在一个区域，GDP没有绵阳高，所以这里猜绵阳了。省上对德阳的定位可能真的是融入大成都。

那又为什么不是泸州？
川南只能出一个全省经济副中心城市，而泸州是经济差了，几乎不可能在2022年达到3000亿GDP（泸州自报是争取2024年达到），这个硬指标不符合。

还有达州、乐山呢？
同样是GDP不达标，它们所在区域有更强的城市。如果是全省选七个那能选上，但是省上说了是要两三个，不行了。

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第一，以绵阳近几年的发展趋势来说，就是不超常，2020或2021GDP上三千也是无悬念的，其他地市若没有超常发展三五年内超绵阳的可能性近乎为零。第二，选副中心最终是靠实力说话，什么是实力，GDP仍然是最具有说服力的。这并不是撒胡椒面，成都是中心了，环成都圈就不能再有了，更何况，绵阳和成都根本不接壤。参照其他省份的副中心，洛阳偏西、离省城也很近；苏州无锡都很靠南并且相邻，离省城也很近。广州和深圳就更不用说了。绵阳的地理位置根本不是硬伤，如果争取到兰渝高铁，绵阳的交通状况会有根本的改观。第三，辐射能力，四川的地级市差距并不算大，和相邻的地市之间根本没有谁能辐射到谁，你要说辐射，南充自贡的物流倒是有一定的辐射能力，然后呢?泸州没通铁路，隆昌到的高铁辐射到泸州了，然后呢?资金技术人才不能随辐射而来都是空了吹。现在上面的思路是干好了才当中心，而不是指定了中心才干得好，想辐射谁，得等你当了中心并且在中心的加持下发展壮大之后才有可能……

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在成都人口不断增长的现在，四川二级城市想要发展只有一个那就是得有水，如果满足不了人口增长的水源问题那么被限制发展也就可以预料了。特别是像内江这种本来又只有沱江一条江而且还在成都的下游；那么被限制是可以想像的；

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副中心不是一个城市，是一体化发展之后的组合

京津冀、川渝的对标：
北京、天津～成都、重庆
石家庄～德阳+绵阳
唐山～宜宾+泸州
保定～自贡+内江
邯郸～乐山
秦皇岛～攀枝花-西昌

对比差距，努力加油吧！

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南充肯定是副中心之一，其他的就不敢肯定了

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成渝独大。成渝辐射是现实的。地级市谈辐射，不客观

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二级市太悲哀，一个二个竟然被成都省忽悠的那个激动，那个高潮，跳圆了样。还没被整垮完，争吧，继续整垮算数

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激动个毛，副中心永远成不了中心。

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其实博弈这么久之后，我觉得四川比较科学的布局应该是成德绵资就是中心，然后绵阳是成都北翼副中心，应该东南还有一个成都副中心；最后形成成都中心加南充和四川南端一个四川省副中心

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近期如果按照GDP，绵阳也会成为四川经济副中心的，我说的是今后的大格局，而且是成渝两地竞争成都最终会这样谋划。绵阳就是不超常发展，其他地市州能够超过绵阳？

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绵阳南充宜宾泸州内江自贡

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hyrell 发表于 2019-1-4 13:25
1、全省经济副中心“一个太少，两三个也不多“。
2、GDP至少3000亿元。
3、2022年的时间节点。

分析的很合理，当代诸葛亮

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