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5 43 26867 2018-7-7 00:38 | 显示全部楼层
这次开会有了一些新提法,而新提法也就意味这新变化,新变化也就意味着要有新思路,从而推动新发展。在所有新提法中,四川经济副中心绝对是关注度最高的。
【对于最有基础,最有条件,最有潜力成为经济副中心的绵阳来说,机遇与挑战并存】

对于绵阳来说,从很多年前提出的四川副中心到经济副中心,看起来是缩水了。但就算这样,就目前来说,经济副中心也没有得到认可。这次提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,明确“鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心”。可以看出,绵阳还不是全省经济副中心。


何为经济副中心,字面来说,就是经济是全省第二,那么绵阳2017年GDP排名四川第二,看似满足,其实不然。成都2017年GDP1.39万亿元,占整个四川的比达到37%。绵阳GDP总量2074.8亿元,连成都零头都不够,还差1万多亿。

再看其他省份,2017年湖北省武汉市GDP1.34万亿,襄阳市和宜昌市GDP分别达到了4064亿元和3857亿元。广东省除深圳和广州GDP突破两万亿外,佛山和东莞市的GDP也达到9550亿元和7582亿元。2017年广西南宁GDP4118.83亿元,柳州和桂林分别排名第二和第三,GDP总量分别为2755.64亿元和2045.18亿元。

所以这么说来,四川第二甚至第三的绵阳和德阳距离经济副中心都很远,就四川的情况来说,对比成都,绵阳至少需要有个4000亿-5000亿的GDP才有资格去说经济副中心。与此同时,绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等城市之间的GDP差距又很小!如果说绵阳德阳有机会,那其他的几城稍微努力也有机会。之间的变数很大。

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那么问题来了,如果绵阳要率先成为副中心,GDP达到4000-5000亿。而去年GDP仅为2000亿,这差的2000-3000亿从哪里来。

要说GDP首先就要说产业发展,毕竟是重头。

就目前来看,电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物、食品、化工是绵阳的八大重点产业支撑。除此之外,还有高新技术产业、战略性新兴产业以及军民融合产业。但就之前一段时间来看,绵阳目前工业发展仍然存在不少困难和问题。单说十二五”期间,军民融合产业总产值仅仅增长了1.46倍。

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首先,主要问题在于
规模增速不大,绵阳工业总量从2000年的全省第二跌至第五,全部工业增加值增速由两位数逐步下降至个位数;结构层次不优,重点产业之间比重不合理,产业链较短,传统产业比重较大;质量效益不高,工业增加值率下滑,质量品牌建设能力滞后;市场主体不活,企业信息化基础较弱、缺乏大企业大项目带动等方面。这些问题直接影响着绵阳工业提质增效。

再由此可以看到2000年以来,绵阳GDP增长速度和质量也不如人意,与成都的差距越来越大。更不用说绵阳科技城这一金子招牌这么多年来,几乎看不到有什么实质性的作用。成都国家中心建设的加速,成都科学城的建设对绵阳难以避免有一定的影响。原本就脆弱的绵阳工业,当科技牌子也被取代后,剩下的工业将更加艰难。

其次,说说规划发展:
也正是因为有这样的困难和残酷现实,2017年绵阳印发了《绵阳市工业“十三五”发展规划》,旨在加快推进工业创新发展、提质增效,实现建设西部先进制造强市的重要目标。 提升绵阳市在四川省乃至中西部区域经济发展格局中地位。

《规划》设置了规模以上工业主营业务收入、全部工业增加值、工业投资、工业技改等四方面的目标任务共8项指标。八大重点产业占工业比重、高技术产业占工业比重、战略性新兴产业占工业比重、军民融合产业占工业比重共4项指标。

从定量角度确定了两类目标任务共7项指标,一类是创新载体建设情况,到2020年,国家级、省级工程技术研究中心分别达到5个、18个,国家级、省部级重点实验室分别达到9个、20个,国家认定、省认定企业技术中心分别达到10个、78个。另一类是研发投入情况,即规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重,到2020年达到2%以上。

按照企业经营规模确定了9项指标,到2020年,全市规模以上企业1300户以上,上市挂牌企业达到100户,年主营业务收入1000-2000亿元以上企业1户、500-1000亿元企业2户、200-500亿元企业3户、100-200亿元企业5户、50-100亿元企业8户、10亿元以上企业达到50户、4亿元以上企业达到150户。

以及到2020年,培育两千亿级园区1个、千亿级园区1个、百亿级园区6个,园区产业集中度达到85%。

可以看出绵阳工业发展规划是全面的,从数量和质量上给出了具体的可量化的要求。但规划的再好,能否落实才是关键,而落实的最大表现就是重特大项目。

不得不说的现状:
既然缺乏大企业大项目带动,那么招商引资就是唯一的出路。也契合“项目年”的活动,因此绵阳开始发力。

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从2017年的京东方绵阳第6代AMOLED(柔性)生产线项目,到2018年4月18日,绵阳市政府与惠科股份有限公司在成都签署项目合作协议,惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件生产线项目正式落户绵阳。项目总投资240亿元,达产后预计实现年产值150亿元。再到总投资202亿元的新能源汽车项目、总投资166亿元的固态共享电池项目、总投资90亿元的川北智慧物流城项目等4个重特大产业项目。

在绵阳科技城集中发展区投资推广会上,又成功签约20个重点项目、总投资额694.15亿元。绵阳引进国内省外到位资金连续两年稳居全省第二。从这些招商项目中,可以初步看出目前绵阳八大产业中,电子信息、汽车是重中之重。

电子信息中除了传统部分,面板产业必将是绵阳下一个爆发点,形成京东方柔性OLED小尺寸面板,惠科刚性TFT-LCD大尺寸面板,“一柔一刚”、“一小一大”双轮驱动。预计时间在2020年左右。

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汽车产业上,2015年12月,绵阳批复同意在四川安县工业园区设立四川绵阳汽车产业园,整合安州区、高新区、经开区现有汽车整车及零部件产业基础,提出打造四川汽车第二城的目标。2017年2月,绵阳提出到2020年,汽车产业园形成整车产能40万辆,总销售收入390亿元以上,剑指四川第二大汽车产业基地。


目前的情况,绵阳现有中国重汽绵阳专用汽车有限公司、野马汽车、华晨汽车、野马汽车新能源汽车、宝马集团授权新晨动力生产王子发动机项目,以及相关配套企业。

挑战重重,变数很大
虽然绵阳发展势头不错,但挑战也越来越大了。

首先德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等7个城市GDP都超过1500亿,绵阳这么多年GDP都没能拉开差距,压力颇大。别人也越来越不服。

其次,如果把宜宾、泸州、自贡和内江这4个集聚度很高的城市看作一个“超大城市”,很快可以上万亿,成为经济副中心大有希望。而且也符合“一干多支、五区协同”区域发展新格局。

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再者,四川未来重点方向在向南,向东,绵阳因为地理位置原因,深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略有一定的难度。而在“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。”以及“重点推进进出川高速铁路大通道和国际航空枢纽机场建设”,

目前四川省已经确定将建设成都经自贡至宜宾和成都经南充至达州的两条350公里时速高速铁路。
这两条高铁建成后,四川省内可形成宜宾、达州两个新的交通枢纽,使成都与川南经济区和川东北经济区实现1小时左右交通连接,这对于只有一条250西成高铁的绵阳来说,简直完全没有任何可以去比的,更不要说什么优势了。

怎么办?机遇大于挑战

首先来看下面这张图,绵阳目前在建铁路只有成兰铁路,而其终点到底是兰州还是西宁似乎都还有讨论。就最全省新格局来说,绵阳的未来也应该向南,向东。因此,绵遂铁路就格外重要了,到了遂宁之后,无论是继续到重庆,还是南下去内江,宜宾(成自宜)连接川南铁路圈或再南下出川,还是从遂宁转东南接成南达至万州,都能让绵阳拥有更好的交通发展。并就此成为一新的铁路枢纽,即使有点勉强。

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因此,既然绵遂已经拖了N年了,最好能升级为350的“真高铁”。当然因为钱的问题,250也是可以接受的。作为更长远的发展,绵阳-南充高铁,三台-金堂客专都是需要的。

除了铁路,绵阳航空也是重点,随着成都新机场2020年修好,成都的航空将得到极大的发展,给绵阳机场的时间不多了。如何稳定住自己的客流,如何加速选址搬迁新机场,绵阳需要提前再提前谋划。

在“产城”方面,有一点是关键、难点、期望点
说到绵阳创建经济副中心,自然不能不说绵阳的军民融合。为此,《绵阳市工业“十三五”发展规划》重点任务中提出“六大工程”,其中一条就是专门提到了针对军民融合重大任务,实施军民融合发展工程,着力组织实施一批军民融合重大科技专项、平台项目、产业项目落地,加速推动军民两用技术的转移、转化,推动军民融合重点产业加快发展,推进以军民融合为主题的全面创新改革试验区建设。

但军民融合发展仍然存在一定的难度,能否引进重大企业和项目,带动绵阳的军民融合发展,也许是下一步需要努力的方向。

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其次,在这次《关于全面推动高质量发展的决定》里面单独一段提到“要推进中国(绵阳)科技城超常发展,打造创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极。用好科技城建设部际协调小组“直通车”机制。完善专项支持政策,在重大项目布局、创新人才激励、基础设施建设等方面给予倾斜。加快建设科技城集中发展区。”

绵阳工业要发展,绵阳城市建设同样要发展,特别是越来越多人对绵阳城建提出更高期望的时候,绵阳科技城集中发展区就更受瞩目。按照绵阳规划局在市长信箱里的回复来看,以及之前的天府新区筹建的经验来看,绵阳科技城集中发展区对绵阳的意义相当于天府新区对成都意义。不仅在于工业,在于GDP,更在于城建,城市发展模式等方方面面。

【我市正在开展“城市新中心”的规划建设工作。按照“国际化、现代化的城市新中心”的城市功能定位,位于绵阳中心城区西北部的科技城集中发展区核心区将建成,这里是绵阳科技城最具国际化、现代化的城市新中心,高端酒店、国际交流中心、国内外实力企业总部高楼和大型综合公共服务设施将在这里拔地而起,绵阳科技城新地标将在这里形成。】


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至于绵阳科技城将如何超常发展,目前还不得而知,我们拭目以待!


最后一点,成德绵一体才是真


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说到成绵一体的时候,更多还是先说成德一体。这些年来,成都更多选择了南,东方向的眉山,资阳一体化。就算德阳和成都一体化实质性的内容恐怕也还是就动车稍多罢了。那绵阳为什么要和成都一体呢?很简单,还是因为大的格局。

《决定》里面非常清楚的指出了三个方面是可以合作的。


1.环成都经济圈建设与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区,带动其他经济区梯次发展。提升环成都经济圈各城市能级,加快发展以绵阳、德阳、乐山为区域中心城市的成都平原城市群。支持绵阳建设中国(绵阳)科技城。支持德阳打造世界级重大装备制造基地。

2.以成德绵为核心区域,创建综合性国家科学中心、综合性国家产业创新中心、创新驱动发展人才示范区。争取布局建设国家实验室、工程研究中心、临床医学研究中心、技术创新中心等重大创新平台。争取一批国家科技重大专项和“科技创新2030—重大项目”落户四川。

3.建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。实施重大科技成果转化专项,优选实施1000项科技成果转移转化项目。

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因此,绵阳加快与成都的一体化发展,不仅有助于分享成都的快速发展机遇,也能借成都获得更多新平台,新中心,新项目,借德阳获得重大装备制造的能力。让绵阳的科技研发在成都的实验室和高科技企业里得到进一步研发和再创新,在德阳和绵阳进行制造加工,配套。通过成都和绵阳的航空或铁路、水运运送。也只有这样绵阳科技城才能真正将科技能力转换为工业增长点,从而带动整个产业的发展和城市的发展。

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总的来说,这场经济副中心争夺比拼,才刚刚开始。绵阳有积累,但挑战也多,怎样发力交通,如何破解军民融合发展难题,GDP快速高质量发展,如何提升城市地位,都需要不断加油!



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