0 0 1006 2017-9-21 12:03 | 显示全部楼层
  今年起,我省首次将宜居县城建设纳入省级城镇基础设施建设专项资金补助范畴,包括金堂在内的21个试点县获得总计4.2亿元专项资金,继城市群建设和特色小镇试点后,改善县城宜居环境首次纳入省级发展战略。(2017年09月21日四川日报)
  加快和优先发展中小城市尤其是小城镇,不仅是推进经济增长的新的强大引擎,而且是城乡发展,缩小城乡差别,是符合我国国情的城市化的必由之路。李克强总理指出,城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。这就是说,人的城镇化是新型城镇化的核心。笔者认为,新型城镇化,“新”在以人为核心,“新”在人的城镇化,推进新型城镇化建设不仅要保证农民进城,更要保证农民成为权利丰满的新市民,否则就是半城镇化、伪城镇化。
  事实上,从国家层面讲,国家要从制度建设上保证农民成为新市民。一方面拆除制度篱笆,比如改革城乡二元户籍体制,首先放开中小城市的户籍,敞开城门,让农民从身份上成为新市民,让他们把城市当作新家园,有归属感。另一方面则是提供福利保障,不能厚此薄彼,要像对待市民一样对待农民,如果没让农民取得同等的福利,他们即便褪去了农民的标签,也是脆弱的新市民,经济基础依然薄弱,城“乡”差距依然难以愈合。而这些都必须把以人为本贯穿于新型城镇化建设全过程,加快推进户籍制度改革,制定完善土地、财政、投融资等配套政策。加快培育中小城市和特色小城镇,加快特色镇发展,加快城市群建设。
  党的十八大以来,四川省认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署,把推进新型城镇化作为全局性战略性工作来抓,坚持以新发展理念为指导,以四大城市群为主体、以提高承载能力为支撑、以人的城镇化为核心、以城乡统筹发展为重点、以体制机制创新为动力,在城市规划、建设、管理等方面取得重大成效,初步走出了一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。同时,在幸福美丽新村建设基础上,四川启动了以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动,大规模绿化全川行动,深入实施城市生态修复“双百工程”,着力打造一批美丽城市、美丽街道、美丽社区。
  尽管如此,但我们也应清楚地看到新型城镇化建设仍不同程度地存在“重物轻人”“见物不见人”的现象,要走出一条以人的城镇化为核心的宜居、宜业、宜商的新型城镇化新路子,我们任重而道远。在“十三五”期间,四川将有550万农村人口转变为城镇人口,城镇化率年均提升1.2个百分点,全省城镇化率将达54%,这意味着全省在城镇工作生活的人口首次超过在农村居住的人口,每年将有超过100万人进城落户。
  如何让不断新增的“百万量级”城镇人口快速适应、享受城镇生活,是摆在省委省政府面前的一道考题。面对新型城镇化建设的这场考试,全省各地要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感,推进新型城镇化建设取得新进展。而在刚刚召开的全省新型城镇化建设经验交流暨工作推进会上,省委省政府鲜明提出,要突出宜居宜业宜商提升城镇发展质量,无疑为全省新型城镇化建设指明了方向,明确了目标、要求和任务,在实现上述目标的诸多因素中, 人的因素是第一位的。
  坚持以人为本是新型城镇化建设的核心,无论是城镇体系空间布局,还是规划建设管理,或是社会服务保障等,都必须围绕满足居民生产生活需要。而在这些方面,四川连续四年实施“百万安居工程”,大力实施“百镇建设”行动,在全国率先开展“农民工住房保障行动”,扎实推进房地产去库存,让人们在推进“以人为本”的新型城镇化建设中享受到更多获得感。


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