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   【川报观察——
   深度融入双城经济圈 看四川将如何培育壮大七大区域中心城市


    四川13个重要节点城市，如何强化功能协作

七大区域中心城市地理区位条件比较优越，已有的国家交通干线和规划建设的对外大通道在7个城市都有交汇点，与周边城市在经济贸易和人文交流上较为密切。

德阳紧邻成都，同城化发展让德阳搭上成都的快车。

此外绵阳、德阳、乐山和极核成都同属成德绵乐城市带，2019年四个市州GDP总量达24068.06亿元，占全省的51.6%。无论是交通还是经济均有较大优势。

宜宾和泸州相邻，处于城镇密集区，且同在沿江城市带上。宜宾位于四川盆地南部，是川中丘陵向云贵高原的过渡地带，金沙江、岷江和长江汇流于此。宜宾港在2018年正式获批成为国家临时开放口岸，是四川省的港口中首个国家开放口岸。

泸州处于沱江和长江交汇处，拥有四川重要开放口岸泸州港，临近重庆和贵州。

南充与成都、重庆呈三角之势，临近成渝发展主轴，地处城镇密集区。此外南充交通资源亮眼，铁路连接兰渝铁路和达成铁路，高速接通沪蓉高速和兰海高速，东西南北两大动脉皆聚于此。

达州毗邻重庆，和万州等地聚合成城镇密集区。除此之外，达州连接川鄂，是西南盆地通向中国东中部的重要通道，区位价值颇高。

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《决定》指出，要发挥重要节点城市比较优势，强化通道、产业、生态等功能协作，提升专业化配套服务水平，打造成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。

十三个重要节点城市分别是：眉山、资阳、遂宁、雅安、自贡、内江、广安、广元、巴中、攀枝花、凉山、阿坝和甘孜。十三个城市资源分布各异，拥有不同定位，在推动成渝地区双城经济圈建设中都有重要作用。

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     【川报认为：       资阳是全省唯一同时连接成渝双核的城市。
    内江地处成都和重庆中间，是川南经济区版图中的重要一员。
    地处成渝主轴的遂宁，正加快建设联动成渝的重要门户枢纽。
    广元、巴中是成都、西安、兰州、重庆四大城市的几何中心，多条高速公路和重点铁路线在此交汇。
    眉山紧邻成都，投资环境优越，在成都企业对川内其他市州的投资中，眉山位居第一。
    广安毗邻多个重庆区县，是探索跨省域一体化发展的门户。
    雅安、自贡分别在大数据产业和工业方面各具优势，发展方向明确。
    攀枝花、凉山、阿坝、甘孜地处幅员辽阔的川西地区，自然资源丰富。
    《决定》提出，要发挥重要节点城市比较优势，强化通道、产业、生态等功能协作，提升专业化配套服务水平，打造成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。《决定》指明了重要节点城市未来的发展方向。

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1. 强化通道功能协作的五个城市

      资阳是全省唯一同时连接成渝双核的城市。全会明确，支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市。目前，资阳正在规划建设7高11轨16快的综合交通网络。

地处成渝主轴的遂宁，正加快建设联动成渝的重要门户枢纽。目前，遂宁依托正在成形的综合立体交通网，当地正加快推进物流配送中心建设，全面创建陆港型国家物流枢纽。遂宁对外通道“1环8射”辐射范围广，联通功能强大。待遂德公路建成后，将形成1环9射2纵的高速公路网，实现四通八达的高速网络，构建起遂宁至成渝双城及周边城市的90分钟交通圈，为公众出行带来极大便利。

内江和自贡位于重要交通干线，发展通道经济和枢纽经济同样至关重要。内江正在成为西部陆海新通道的重要物流节点、成渝地区主要农副产品进口分拨中心、川南经济区重要进出口商品集散中心。自贡将把自贡国家骨干冷链物流基地建设成为服务成渝地区双城经济圈的重要载体。

3条高速公路、4条铁路在广元交汇，立足交通区位优势，广元加快发展枢纽经济，加快建设高铁快运物流基地，推进铁路冷链物流基地建设。

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2. 强化产业功能协作的节点城市

天眼查数据显示，截至2020年8月5日，眉山拥有106家高新企业。眉山在地理位置上临近成都，地域优势明显，方便吸纳来自成都的资金，依托天府新区建设高新技术产业聚集地和现代服务业发展示范区。

雅安已经选址在建的大数据基地，对大数据企业将施行电价优惠政策，其地价也相对便宜。同时，大数据基地的选址地远离地震带，区位优越，发展空间巨大。

广安将进一步提高与成渝两地产业的关联度，突出发展装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产业，积极发展数字经济新业态，共建产业生态圈。

攀枝花将基于成渝地区市场特点，为先进装备制造、汽车零部件生产等提供钒钛、石墨等新材料，同时与成渝地区在钒钛、钢铁新材料领域共建产业链、创新链、供应链。

成都·大凉山农特产品加工贸易园区建在离成都天府国际机场3公里处，将成为凉山融入成渝地区双城经济圈建设的重要窗口，让大凉山农特产品走向更加广阔的市场。

除此之外，广元、巴中、内江在材料、能源、生物医药等产业方面，拥有丰富的资源和良好的发展基础，在未来强化产业功能协作的发展中潜力可观。

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3. 强化生态功能协作的城市

巴中具备良好的生态环境，将紧抓成渝地区双城经济圈建设契机，强化生态功能协作，建设一批质量高、效益好的生态环境项目。

凉山目前拥有4座装机量排名全国前十的水电站，将为成渝双城经济圈清洁能源基地建设增添重大砝码。

生态安全重在保护，甘孜将形成生态保护红线全州“一张图”，实现一条红线管控重要生态空间，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

阿坝不断推进“绿水青山就是金山银山”发展理念落地见效，为成渝地区创造环境容量，当地优先布局区域生态环境保护空间，加快调整产业结构，着力培育壮大有机农业、水电工业、商贸物流、文化旅游四大支柱产业。

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