来自 四川省泸州市 2020-5-29 15:10
本报记者 孙丽朝 路炳阳 北京报道 |
央地博弈
山东省政府人士对《中国经营报》记者表示,国铁集团掌控铁路项目审批、管理等行政职能,并拥有车皮、编组、调度、结算等路网运输权力。地方铁路项目可研报告需要国铁集团批复同意,项目竣工验收、与全国路网接轨等事务也要依赖国铁集团配合。各地均担心,若过度违逆国铁集团意愿,项目进度会受到影响,“这也是各地政府即便不情愿,仍先后签署协议的主要原因。”他说。 江苏省政府官方公布信息显示,2018年5月17日,江苏省签署“一省一公司”改革协议,25天之后, 2018年6月12日,中铁总与江苏省政府联合批复苏南沿江铁路可行性研究报告。2018年8月15日,中铁总与江苏省政府又联合批复苏南沿江铁路的初步设计方案,标志着该项目即将迈入建设实施阶段。 评论图片 |
北京交通大学教授赵坚认为,类似怀邵衡铁路这种长期亏损的支线铁路,在国铁集团和地方政府手中,都将成为负担。国铁集团应将这类项目折价出售,再配以项目周边土地开发等政策支持,吸引民资接手。“只要政策到位,民企可以凭借其市场灵活性,利用铁路项目周边房地产开发、客货混跑、多元化经营等方式,提升项目盈利能力”。
赵坚同时提醒,吸引民资的前提是打破现有的铁路垄断体制。当前铁路政企分开改革不彻底,导致国铁集团仍有部分审批和监管方面的行政权力,这些权力应该归属于国家铁路局,而非国铁集团。 他称,铁路是网络型企业,社会资本即使拥有自己的铁路线路和机车车辆,能否适时得到排空车辆、能否与国铁路网联网运营,都要听命于国铁集团的统一调度指挥;在铁路运输活动中能得到多少收入,要由国铁集团的清算规则决定。“社会资本不能成为平等的市场交易主体,这些问题严重影响社会资本参与铁路投资的积极性。”赵坚说。(来源:中国经营报) 评论图片 |
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