万亿新台阶 市州发展格局出现新变化

1月19日，省统计局发布2021年全省经济运行情况：全省经济总量首次迈上5万亿元新台阶。此前，全川21个市州陆续通过当地两会交出过去一年预估“成绩单”：宜宾首次突破3000亿元大关，紧追绵阳。其后，德阳、南充、达州、泸州和乐山站稳“两千亿”台阶。

在GDP1000亿元至2000亿元区间，凉山、攀枝花、广元、广安、自贡、遂宁、内江、眉山你争我赶态势更加明显。四川经济版图上，以成都为中心的“众星拱月”之势越发明显。

2018年，省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略。4年后，巴蜀大地上，主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动的局面进一步形成。

　　□四川日报全媒体记者 王成栋

　　看“主干”

　　平稳快速发展实现排名进位

不出意外，2021年，成都地区生产总值在全国城市中的排位仍将保持第七的位置。“十四五”开局之年，两次遭遇疫情袭击背景下，这份成绩单堪称亮眼。

2018年，省委书记彭清华在省委十一届三次全会上指出，四川地处西部地区，整体发展水平与发达地区存在一定差距，必须有一个综合实力较强、产业和人才集聚度较高、创新力竞争力优势明显的经济中心城市，在全国乃至全球范围内吸纳优质资源要素，辐射带动全省经济发展，成都已初步具备这方面的条件。

　　从全国看方位——

过去4年来，成都GDP保持平稳快速发展：2019年，成都实现地区生产总值1.70万亿元、增长7.8%，排名由原来第八变成第七。

这是一个“后有追兵，前有标兵”的位次。2020年，武汉遭遇重创，与成都的差距一度被拉开。但去年该市GDP增速12%以上，经济重回“主赛道”。而根据预测，2021年，苏州GDP总量继续保持对成都的领先态势。苏州能够在竞争中稍胜一筹，关键在于工业优势。去年，苏州工业产值突破4万亿元大关。

　　从全省看担当——

近水楼台先得月。2018年以来，省委将成德眉资同城化发展作为实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，加速构建“科技创新—产业革新—经济转型”科技与经济深度融合链条，成都平原经济区一体化和成德眉资同城化进程明显加快。

主干与极核还在扩大。去年11月印发的《成都都市圈发展规划》，明确将成都的极核和主干功能拓展至成都都市圈。

2020年，成都都市圈常住人口达2761万人，经济总量达2.23万亿元。设立都市圈后，成德眉资将实现更加高效的要素配置和更加紧密的产业配套。

　　看“多支”

　　7个“种子选手”持续冲刺争创副中心

2020年，绵阳成为四川第二个GDP突破3000亿元的市州。如宜宾目标如期实现，我省将实现GDP3000亿俱乐部连续两年扩容。

中国社科院研究员陈耀说，放眼全国，一个省有两个地级市经济总量突破3000亿元并不少见，但对四川来说意义非凡。

陈耀解释，在空间距离150公里之外，任何大城市辐射带动作用便会锐减。面积全国第五、户籍人口超过9100万的四川，当然期待更多城市为成都“补位”。

不只是“补位”，更大的雄心指向一顶“桂冠”——全省经济副中心。省委十一届三次全会明确，绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州7个区域中心城市，作为争创副中心的“种子选手”。4年来，7个市州一直处于比拼状态。

内核是产业竞争。2018年以来，宜宾是全省增速最快的市州，原因在于当地培育出动力电池等制造业集群。作为2000亿俱乐部“守门员”，去年乐山共吸引5家全球光伏领域头部企业落户。

比拼是全方位的，抓住机遇、乘势而上正是其中一项。在成渝地区双城经济圈建设大背景下，两年来，7个市州摸索出各自融入成渝地区双城经济圈的抓手和载体。

宜宾、绵阳和南充率先尝到甜头：全省首批设立的4个省级新区中，有3个落子这3地。

达州和泸州也是受益者。在达州，明月山绿色发展示范带、城宣万革命老区振兴发展示范区先后落地；在泸州，泸永江融合发展示范区带来跨区域产业转移等重大利好。

“重装之都”德阳迎来机遇：去年底，川渝两省市明确，将共同把装备制造业打造成下一个万亿级产业集群。

　　看协同

　　区域经济板块做大做强筑牢基础

四川发展不平衡不充分，因此要做大总量、提高质量，实现“百花齐放”。

省委十一届三次全会后，省委在省级层面成立省推进区域协同发展领导小组，在五大经济区建立片区联席会议制度，以提高推进全省区域协同发展的决策效率和执行力度。

产业协作是“起手式”。成都与20个市（州）签署全面合作协议，重点探索建立“存量不动+增量分成”区域利益分享模式，加快构建“总部研发在成都、生产配套在市（州）”新型合作关系，各市州重点产业加速发展。去年，四川年度引进的单体投资最大的外商直接投资制造业项目落地眉山，项目建成后年产值将达到80亿元。

基础设施加速“补短板”。4年来，成自宜、成南达万、成渝中线等高铁和一大批高速公路、城市快速通道建成投用或加速建设。在各经济区内部，市州之间联系更加紧密、经贸活动更加活跃。

经济总量加速成长。去年，成都平原经济区经济总量32927.8亿元，是2017年的1.42倍；川南经济区经济总量达8761亿元，是2017年的1.48倍，全省占比由15.6%提升至16.3%；川东北经济区经济总量是2017年的1.38倍。

有专家指出，当经济总量达到一定规模时，省级单元内部“由点及面”“点面结合”的发展趋势会更加明显，区域经济发展差异也将进一步缩小。

1月18日，政府工作报告再次打响“发令枪”：推动区域协同发展再加力。项目化清单化推进五大片区“十四五”发展规划和国土空间规划实施。在区域中心城市开展城市功能品质提升行动，壮大优势特色产业集群。

来源： 四川日报