南充两会：规范二手车市场，严打占道经营，每辆二手车都有“身份证”

南充两会|政协常委任静：规范二手车市场，严打占道经营，每辆二手车都有“身份证”
封面新闻记者苏定伟
“南充二手车经营市场尚处于发展快速、生长无序、原始初级、管理缺失、乱象频生的初级阶段，市场发展不充分不平衡，经营管理不成熟不规范，既远远落后于全国、全省二手车行业发展水平，也与南充本地发展极不相符。”南充市政协常委、四川罡兴律师事务所主任任静经过深入调研，发现南充二手车行业还存在部门职能不清、经营主体混杂、发票使用违规、市场秩序混乱、影响市容市貌、安全隐患突出等诸多问题，为彻底整顿规范二手车行业秩序，确保行业健康有序发展，任静建议加强和规范二手车行业市场，严厉打击占道经营。

南充作为四川人口第二大市，汽车保有量巨大，二手车交易市场日益活跃、潜力巨大。2016年8月，南充市委五届十三次全会谋定了培育壮大“五大千亿产业集群”，为建设成渝第二城，争创全省经济副中心提供强力产业支撑的发展蓝图，汽车汽配产业就是其中的重要模块之一。二手车交易流通作为汽车汽配产业发展的重要环节，南充目前共有二手车交易市场9户，二手交易企业和个体户200多户，从业人员2000多人，但全市2019年二手汽车交易量约4.5万辆，排名仅在全省前十。

突出一个“合”字，构建齐抓共管的责任体系。

成立领导小组，建立由商务部门牵头，公安，税务，市场监管，环保等部门共同参与的领导小组，形成协同联动、齐抓共管的合力；明晰责任边界：明确各单位的职能职责、任务分工，既各司其职、各尽其责，又强化协作、加强配合，确保二手车交易监管不漏掉一个环节，不放过一个细节，不遗留一个死角；掌握一手资料：坚持走出去“取经”、走下去调研，组织相关单位负责同志到达州市、宜宾市等地汲取二手车整顿规范的先进经验，确保行动有准备、整治有手段。深入二手车交易市场等一线调研全市二手车存量规模、行业现状、存在问题等基本情况，做到底数清、情况明。

突出一个“治”字，扭转混乱无序的现实局面。

严格市场准入：市场监管部门全面落实二手车交易市场开办主管责任，严格按照市场准入条件，重新审核全市二手车交易市场、经销商等的经营资质，对不合规或不满足经营条件的予以取缔或勒令整改，并合理规划、合理布局全市二手交易市场；严打代开发票：税务部门全面查处二手车“管理公司”充当二手车经销公司为他人代开发票等违法行为，建议发票由合法合规市场统一代开，并要求各取得经营资质的二手车交易市场、经销商等建立、完善车辆的索证索票制度，亮证经营，明码标价，依法纳税，规范使用二手车销售统一发票、二手车买卖合同示范文本；严惩违规交易：相关部门紧密协作，依法打击二手车行业违法经营行为和违法犯罪活动。

南充二手车（网络图片）
突出一个“管”字，打造良性发展的重要产业。

充分发挥协会作用：支持发展南充市二手车流通协会，积极引导相关二手车经销商、公司、企业、交易市场等加入协会，充分发挥协会沟通协调、监督管理等重要作用，逐步形成政府主导、部门协同、协会自律的管理体系，持续规范二手车交易行业；严厉打击占道经营：城管、市场监督等部门进行联合执法，开展联合整治，彻底整顿二手车经销商以街代市、以路为市，占用人行道或非机动车道经营等严重影响道路交通安全的违法行为，坚决杜绝二手车广告招牌乱设乱立、杂乱无章，旧车烂车乱停乱放、横停竖摆等严重影响城市形象的突出问题；持续规范整体行业：加强二手车交易市场整治和管理，切实做到“五规范四符合三有两结合一可追踪”，确保二手车流通规范有序。

突出一个“建”字，建成长效常治的行业典范。

建立二手车辆“信息库”：督促二手车市场经营主体全面准确采集二手车信息，建立覆盖机动车生产、销售、登记、检验、保修、保险等全生命周期的信息系统，让每一辆二手车拥有“身份证”；将二手车交易市场、经营主体、拍卖企业、鉴定评估机构维修服务企业等市场主体构建“一体化”“一条龙”系列运营机构模块整合，促进市场规范化、现代化、智能化；建设信息交流“沟通桥”：成立一个综合机构（可为南充市二手车流通协会）作为政府和二手车经销商、交易市场、公司企业之间的桥梁和纽带，负责传达政府政策指令、加强行业监督管理、帮助解决实际问题等事宜，为二手车行业健康有序发展创造更加有利的条件和环境；建筑行业规范“制度墙”：聚焦二手车交易市场准入条件、鉴定评估技术标准、经营行为监管、转移登记监管、交易税款征收和发票监管等亟需规范完善的方面，建立健全一套系统完善、科学规范、务实管用的长效机制“南充版”，确保全市二手车交易在法治的轨道上进行。