人才、资金、土地制约发展，四川乐山市工业集中区调查

据了解，水口罗汉主园区即为集中区重点打造的园区，正在大力发展生物医药、新材料、新能源汽车等新型产业。集中区管委会工作人员提供的开发数据也与规划数据相差较大，“现在我们的规划面积有2平方多公里，已经建成了1.7平方公里，后续也只有零点几平方公里的发展空间”。  留不住的人才  记者了解到，集中区于2008年已经完成规划，在2010年升级为市工业集中区，在2011年就已经被列入四川省第三批知识产权试点园区，但园区内的企业似乎并没有感受到知识产权试点园区对人才的重视。  “之前有招进来的博士、硕士，因为妻子在外地，后来还是去了广东等地方，那些地方人才引进的政策也要好一些。”集中区内一化工企业负责人费延军(化名)告诉记者，这边作为三四线城市，留下人才很难，更多的人才愿意去条件更好的城市。但作为技术密集型企业，人才匮乏无疑会制约企业发展。  用工难并非技术密集型企业特有的困境。从事物流行业的李恒(化名)也常常为招工犯愁。物流仓库搬到现在的集中区后，员工流失了10%。不少员工觉得这里离家远，回家的公交车也一直很少，所以决定离开。  为了解决员工离家远问题，李恒在厂里设置了员工宿舍，但即便如此，员工感觉生活还是很不方便。“买东西都要去几公里外的镇上。厂门前没有路灯，员工晚上出门也不安全。”  在一机械厂工作的工人李包明(化名)选择每天开车半小时回市区的家里，他告诉记者，他们厂的不少高端技术型人才平时都在成都，只有需要的时候才会来到集中区的厂里。“园区外的304路公交车半小时才一趟，有的同事需要搭我的顺风车回家。”

飞走的“金凤凰”  2019年7月31日，一份集中区管委会给乐山市市中区人民法院的复函中介绍，集中区主导产业为新型建材、新能源汽车、医药、机械制造，入驻园区的企业需符合园区的产业政策。  但记者梳理集中区内正在运营的十几家企业后发现，其中企业除上述产业外还包括了锅具制造、绝缘材料、生物科技、塑料制品、商砼、砂浆、管道等企业。  记者走访的几家企业均向记者表示，无法与周边的企业进行合作。“我们也很想合作，但产业之间几乎没有联系，没办法合作。”李恒直言，“工业集中区其实没有集中起来，企业都没有几家。”  就相关部门的办事效率，集中区内企业也颇有抱怨。“去年10月申请了出口退税，大半年过去了，到现在还没有退下来。”园区内一家出口型企业负责人邝永兵(化名)告诉记者，没有退税，资金就被压着，让企业资金压力更大了。  融资难也让企业的资金常常捉襟见肘。费延军的企业拥有30多项发明专利，但无法用这些专利融资。银行贷款只能用厂房、土地来抵押贷款，目前能获得1000万元贷款，但费延军的资金缺口至少还有7000万元。他也曾尝试通过一些“高新支行”贷款，但只能获得数百万元的贷款。“一个项目的固定资产投入就要3000万元，那些贷款还是力度不够，雷声大雨点小。”费延军补充道，“但是整体来说政府对民营企业的支持还是很不错的，也经常有领导来公司了解情况。”  身处物流行业的李恒自嘲有一些“职业病”——喜欢观察细节。公司门前的景盛路上不仅没有路灯，很多下水井盖还是破损的，没人修，自己公司的汽车就曾因为压到破损的井盖发生了侧翻。仅这一家公司，每天就有200趟物流车从这条唯一的双向两车道驶出园区。  除安全隐患外，李恒也关注物流运营成本。虽然集中区的产业宣传中提到了新能源汽车，但实际上园区内甚至没有新能源车充电桩，条件受限，李恒所在的公司只配备了为数不多的几台新能源汽车，还需要到半小时车程外的高铁站附近才能充电。“园区没有充电桩，这里的电压也是不够的。”  李恒告诉记者，按照微型厢式货车来算，燃油车每公里成本需要1.1～1.2元，而新能源车每公里成本只需要0.7～0.8元，能节省很大一笔开支。  在不久的将来，李恒还另外需要50亩地来满足仓储物流需求，但在他看来，集中区内已经无法获得更多的土地，准备另寻他途。  李恒告诉记者，他的企业目前所在的25亩土地，之前的主人是一家名叫“金凤凰”的新能源科技企业。天眼查显示，目前这家名为“金凤凰”的企业备案地址仍为集中区内，路牌上亦能看到该公司名字，但企业已不知所终，备案电话亦无法接通。  综合考虑下，费延军准备把公司的技术研发中心搬到成都，这样可以招到更多的人才。邝永兵已经有在乐山市内其他地区建厂的打算，以获得更广阔的发展空间。

土地制约  虽然管委会介绍园区内可开发空间小，但记者还是在现场看到了大片的闲置土地。对照管委会提供的“乐山市工业集中区项目入驻布局图”，记者在集中区现场看到，景盛路西南侧有大块土地为未开发的土山包，杂树、杂草遍布。  位于“长药一期”西北侧的“久益工贸(拟供)”地块同样荒草丛生。据附近工作人员介绍，该地块平整完成后，至少在那里已经闲置八九年。记者在现场看到，该场地内堆放有几处建筑垃圾，多数地方被荒草占领。  另外一块标注为“川天然二期”的地块位于“嘉城建材”和“待供土地”之间，有铁栅栏将该地块围起来，但地块内、外均为半人高的荒草，无任何施工痕迹。栅栏门外张贴有一份《乐山市市中区人民法院拍卖公告》。  记者在阿里拍卖网查询到，该地块从2018年9月19日第一次拍卖，共经历了5次拍卖、变卖，前4次均遭遇流拍、变卖失败。在2019年12月3日第5次拍卖中，被乐山川天燃气输配设备有限公司以底价868万元拍下，而地块评估价为1550万元，即最终成交价格仅为评估价的56%。拍卖完成后至今已过去半年有余，地块上仍然看不到动工迹象。  在景盛路和兴业路上，记者也看到了李恒所说的下水井盖破损现象。景盛路的人行道已完全被野草堵塞，有小轿车暂时停放在人行道荒草中间。  记者就集中区的建设进展到集中区管委会办公室进行采访，集中区管委会副主任杨东向记者坦言：“可能近几年这里园区发展都比较滞后，因为没有土地指标，没有供地，从去年陆续开始启动这边的建设，中间停滞了五六年的时间，基本上是没发展。因为我们这边属于中心城区规划区范围内，发展非常受限。”  记者提出希望获得一些关于集中区的基础资料，杨东建议记者可直接通过百度搜索百度百科。而记者提出需要获得更多关于集中区的官方资料，杨东通过微信发至记者一个乐山市市中区政府官网首页的网址，但没有具体文章。  事后记者就企业反映的人才引进、园区配套、开发现状等问题致电、致函乐山市委宣传部、乐山市工业集中区管委会，乐山市委宣传部新闻科工作人员发给记者一个李姓工作人员的电话，“我们也只能给园区联系，一切听从园区的安排。”随后便不再接听记者的电话。记者多次拨打上述李姓工作人员的电话，均被拒接。

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