中国城市向何处去？

近日，《求是》杂志刊发高层重磅文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。

在“完善城市化战略”一章中，文章指出：

东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”。要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。
中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。
我国现有1881个县市，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需的重要支撑点。
东部城市不能盲目“摊大饼”，中西部省区要避免“一市独大”，选择一批条件好的县城重点发展……

这一定位可谓高屋建瓴，为我国不同层级的城市发展指明方向。

01

东部城市不能盲目“摊大饼”，而要走多中心的城市群模式。

以中心城市促进城市群发展，业已成为新一轮城镇化的主导方向。正如文章所说，产业和人口向优势区域集中是客观经济规律，大城市的扩张在所难免。

然而，大城市的扩张，究竟是无限“摊大饼”、到处大拆大建、疯狂建新城，还是以都市圈、城市群打造多中心模式，答案显而易见。

应该说，对于一些首位度不高的省会城市，强省会应该还有推进空间。省会如果不能充分发挥引领作用，省域经济的竞争力也会受到影响，在重大国家战略的竞争中也会存在短板。

对于一线城市和强二线城市来说，摊大饼式发展可能会受到限制，单中心的发展模式同样不合时宜，许多城市将资源堆在中心城区，从而抬高房价的做法必然要受到限制。

相比而言，有产城融合效应的郊区新城、都市圈和城市群辐射范围内的次中心城市，可能会成为新的重点发展方向，这样不仅能疏解中心城区的人口密度，还能降低疫情等重大事件造成的风险。

所以，一线城市寻求直辖、二线城市无限扩张的冲动，可能短期都会受到影响。

02

中西部地区避免“一市独大”，这是对强省会模式的纠偏，一批“副中心城市”迎来前所未有的发展机遇。

避免“一市独大”，这是针对中西部地区而言。

原因很简单，东部省份基本不存在强省会，省内经济强市林立，而多数中西部省份，省会可谓一家独大，首位度（省会GDP/全省GDP）超过30%的比比皆是。

在省会之外，往往找不到一个稍有影响力和知名度的副中心城市。

不过，避免“一市独大”是有前提的——有条件的省区。

事实上，诸如宁夏、青海、西藏等地区，本身经济体量就不大，全省GDP还比不上东部一个地级市，加上地理环境受限，即便省会（首府）GDP占比超过50%，也有其合理性。

这些省区想要培养出副中心城市也不容易，集中发展省会反而是务实选择。

相比而言，有条件的省区——湖北、河南、湖南、四川、陕西、安徽、广西等地，在省会（首府）之外，有必要培养出一批副中心城市。

根据各地规划或约定俗称的说法，湖北的副中心城市是襄阳、宜昌，湖南的副中心城市是衡阳、岳阳，河南的副中心城市当属洛阳，四川的副中心城市大概是绵阳，陕西的副中心城市应该是宝鸡或榆林，广西的副中心城市则是柳州或北海。

从经济体量来看，即便作为省域副中心，这些中西部省份的次大城市与省会之间均存在明显差距。

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在中西部主要省份中，差距最大的当属成都与绵阳，2019年，成都GDP为17012.65亿元，绵阳仅为2856.2亿元，成都GDP总量是绵阳的近6倍。

其他省市悬殊同样严重：武汉/襄阳、长沙/岳阳都在3倍以上，西安/榆林、合肥/芜湖、昆明/曲靖在2倍以上，只有广西南宁与柳州1.4倍。

这种差距的存在，既有政策因素，也有市场因素。

所以，如何在“强省会”和“多中心”之间取得平衡，无疑是一大考验。

03

选择一批条件好的县城重点发展，作为扩大内需的重要支撑点。

说起条件好的县城，很多人会想到“百强县”。

的确，作为县域经济的佼佼者，百强县不仅是新一轮城镇化的重要着眼点之一，还承担了扩大内需的重任。

根据赛迪发布的《2020中国县域经济百强研究》，2019年，百强县以占全部县域不到3%的土地，11%的人口，创造了县域约1/4的GDP。百强县中突破千亿元GDP级别的县域达到33个，较上年增加3个。（参阅《中国百强镇、百强县、百强区：这些地方强势霸榜！》）

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在省份分布中，百强县集中于东部地区。江苏、浙江和山东三省的百强县数量共占据近六成，分别为25席、18席和15席，三省合计占比近6成。

未来，这些“百强县”有可能获得一定的政策倾斜。

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中西部地区避免“一市独大”，这是对强省会模式的纠偏，主要说的四川。看四川如何贯彻执行大大的指示。

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现在看看绵阳  宜宾    我川的发展策略是完全正确的。  

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cbxcydt 发表于 2020-11-14 10:13
人均GDP已经赶山东了，却两三百公里距离都无法培育一个像样的区域中心，你渝眼中除了主城，还有什么。近 ...

你了解清楚四川普通市县和重庆郊区县财税解缴分享比例再来哔哔重庆怎么看主城怎么看区县的问题。。。。重庆发展模式和四川截然不同，眼睛没毛病的都看的到，主城发展速度和区县差不多，甚至稍慢，主城北碚、大渡口、巴南的经济被很多郊区吊打。。。。万州和黔江区城建体量不大，有腹地条件的限制的原因，也源于其原本极其薄弱的基础和瘦小的规模。。。。固定资产投资都计入gdp吗？说出这样的话，你就可以回家休息了。。。无知。。。。

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把省城的大学，企业统统分散到各地级市，就均衡了，但五个手指头都没有一样长的，显然不符合实际，大的越大，强的越强

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瞎逼逼…早就说过四川的问题不是成都太强，而是地级市太弱，未来成都会越来越强，而不是越来越弱，但地级市会起飞。

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有趣 发表于 2020-11-5 19:35
求是在胡说八道

有关截图：

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四川需要三个副中心城市，绵阳，南充，宜宾

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把重庆收回来不就多中心了

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前阵子舆论大力提倡首位度，现在又要避免一城独大

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把重庆周边的道路全部断了，避免重庆对川东的虹吸效应，就能在川东又培育一个大城市了。

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绵阳本来就是老二，更应该培育成为中心城市。

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避免一市独大，把绵阳，宜宾，南充，达州，攀枝花培育成中心城市。

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浮图关 发表于 2020-11-4 09:06
避免一市独大，把绵阳，宣宾，南充，达州，攀枝花培育成中心城市。

其他几个还行，渡口不行，本身的人口就是硬伤 。

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