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不管是川东北的南充,还是川南的宜宾和泸州,目前还没有形成绝对的优势,因此现在断言谁能成为“成渝第二城”还为之过早。或许五年甚至十年后,可能一切才会比较明朗。



近年来,四川经济增速在西南四省市处于垫底的位置,原因有很多。其中,省会城市首位度过高,进而造成到区域发展严重不均衡的状况,恐怕是外界公认最重要的原因之一。




发表于 2017-10-12 08:49 | 显示全部楼层

“成渝第二城”的意义


据统计,2016年成都首位度为6.65,在27个省会城市中排名榜首,远远高于另一座以“一城独大”而闻名城市—武汉。

此外,同年成都GDP占全省GDP的比重为37.24%,在GDP超过一万亿的经济大省中,这一比重仅次于长春和哈尔滨,同样名列全国前茅。

如果,我们把范围放大到包括了成都、绵阳、德阳、乐山、遂宁、雅安、眉山、资阳的成都平原经济区的话,那么这数据更加惊人。统计显示,2016年,面积仅占全省17.9%的成都平原经济区,经济总量却要占到全省的63.57%。

因此,四川要想摆脱经济增长后劲不足的局面,适时打造副中心城市,培育多个省内增长极已显得迫在眉睫。
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发表于 2017-10-12 08:50 | 显示全部楼层

这对于继长三角、珠三角、京津冀之后,图谋中国经济第四极的成渝经济区而言,也是显得格外重要。毕竟成渝经济区的发展壮大,既要靠渝蓉双核驱动,也要靠多点多级共兴。

因此,在这个大背景下,“成渝第二城”概念的提出,可谓是恰逢其实。

“成渝第二城”顾名思义,就是在成渝经济区中,经济指标与产业辐射能力仅次于重庆、成都的城市。按照21世纪经济报道的观点,“成渝第二城背后,是有能力在多个方面成为成都和重庆经济辐射能力的“中继站”,即不仅能发展本地经济,还能带动周边城市共同发展。
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发表于 2017-10-12 08:54 | 显示全部楼层

据四川媒体报道,“成渝第二城”这一概念的首次提出,是在2016年第七届C21论坛[四川城市发展市(州)长论坛]上。当时南充市主要负责人正式提出将南充定位成为“成渝第二城”。2017年南充市政府工作报告中进一步明确了将此列为该城市未来的发展目标。

由此,“成渝第二城”之争浮出水面。
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发表于 2017-10-12 08:54 | 显示全部楼层

虽然,作为四川第二大人口城市,南充抢先一步,抛出了“成渝第二城”的概念,然而,这并不意味着第二城之争就此画上了一个圆满的句号。恰恰相反,一切才刚刚开始。

我们注意到,在成渝经济区里,除了南充,还包括绵阳、德阳、宜宾、泸州这四个城市,有问鼎“成渝第二城”的实力。

总结起来,它们有以下几个共同点:

经济总量在1500—1800亿元左右,属于成渝经济区第二梯队
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发表于 2017-10-12 08:57 | 显示全部楼层

其中,经济总量最高的城市为绵阳,2016年完成GDP为1830.42亿元;经济总量最低的城市为泸州,同年完成GDP为1481.91亿元。

部分产业具有全国性竞争力

比如,绵阳作为中国唯一的科技城,中国重要的国防科研和电子工业生产基地,拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等18家国家级科研院所;宜宾和泸州分别是国内最具知名度的白酒产业基地之一。
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发表于 2017-10-12 08:57 | 显示全部楼层

此外,泸州还是中国大中型全液压汽车起重机、挖掘机制造中心,在长江沿岸城市中,其工程机械生产规模仅次于上海;德阳,则是中国重大技术装备制造业基地和全国三大动力设备制造基地之一,也是世界最大的铸锻钢制造基地,发电设备产量全球第一,石油钻机出口全国第一。

不是区域中心城市就是地区性中心城市

根据《成渝城市群发展规划》,区域中心城市包括绵阳、泸州、宜宾和南充,而德阳被列为地区性中心城市。其中,作为四川最大的港口城市,泸州被定位为成渝城市群第三大区域中心城市,到2020年实现“双两百”目标。

那么这五座城市谁最有机会摘得“成渝第二城”的桂冠呢?我们逐一分析。

首先,我们应该明白“第二城”之于四川以及成渝经济区的意义。

上文已经提到过了,即四川通过培育“第二城”,以便更好地辐射带动周边区域的快速发展,从而逐渐达到相对均衡发展的目的。

根据四川省经济区划分标准,绵阳、德阳属于成都平原经济区;宜宾、泸州属于川南经济区,而南充则归于川东北经济区。

我们不难看出,绵阳和德阳这两地,除了自身产业基础雄厚以外,还得益于四川和成都力推的“成德绵”一体化的发展战略,使得经济总量多年保持在省内第二、第三的位置。
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发表于 2017-10-12 08:57 | 显示全部楼层

其中,与成都城际距离只有45公里的德阳,更是提出将其打造成为成都北部新城的目标,从而加快形成以成都主城区为核心,南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”发展格局。

今年5月18日,成都和德阳还签署了推动成德一体化发展合作备忘录。坊间对于成都“吞并”德阳的传闻,更是不绝于耳。

说的直白一点,绵阳和德阳有点像成都的卫星城市,类似于广州与佛山、上海与昆山的关系,对于成都平原经济区以外的区域,辐射带动效应其实并不明显。

因此,如果我们只关注于经济数据,而把绵阳或者德阳视为“成渝第二城”的话,显然有悖于四川实现相对均衡发展的初衷。

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发表于 2017-10-12 08:57 | 显示全部楼层

四川要实现相对均衡发展,就要把眼光放在川东北经济区和川南经济区。据统计2016年,这两大经济区GDP占全省GDP总量分别仅为16.47%和17.34%。

一方面我们看到了,川东北和川南经济发展水平相对落后,尤其是川东北经济区人均GDP只相当于全省平均水平的64%;同时,交通、产业及区位优势比较明显,且拥有承接渝蓉两地产业转移能力的两大经济区,发展潜力也是不容小视。

那么,南充、宜宾和泸州,谁更有可能成为“成渝第二城”呢?

我们先来看看南充。

有着“绸都”之称的南充,处于西安、重庆、成都“西三角”腹地,距离西安、成都、重庆分别为460公里、200公里、150公里。独特地理优势,让南充居于“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”特殊位置。
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发表于 2017-10-12 08:57 | 显示全部楼层

自去年8月提出“成渝第二城”的战略目标后,南充计划投资7781亿元,以便加快融入重庆的步伐。其中,最值得关注的项目包:成(都)南(充)达(州)万(州)高铁、南充经广安、邻水到涪陵的城际铁路,以及南充经潼南、大足、荣昌到泸州的南渝泸高速公路、嘉陵江四级升三级航运配套工程等。

值得一提的还有,近日,作为渝新欧铁路大通道重要组成部分的兰渝铁路全线贯通,这将为沿线仅次于重庆、兰州第三大城市南充带来一次难得的历史发展机遇。南充将借此机会,打造承载“一带一路”的千亿物流产业集群,同时,还将加快承接重庆的产业转移。

与此同时,南充还在积极争取设立四川自贸区川东北片区。一旦设立,将会极大地提升南充对外开放水平,进而提高其对川东北的辐射带动作用。

然而,南充面临的问题也很多。比如,管辖3区、5县、1县级市的南充,居然有4个贫困县(区、市),包括,嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市,贫困县数量占全省九分之一。贫困人口总数更是名列四川第二位。

统计显示,2016年,南充人均GDP实现25949元,排名全省第18位,仅为四川平均水平的65.14%,是“成渝第二城”三大候选城市中,经济发展水平最差的。

此外,由于经济长期不振,南充人口流失相当严重。据统计,2016年,南充常住人口为640.22万,户籍人口则为741.27万,人口流失率为13.63%,比四川平均水平高出了约3.5个百分点。

因此,如果南充经济发展水平不能尽快赶上甚至超过四川平均水平,那么“成渝第二城”只能是个遥不可及的梦。

更令人担忧的是,南充在投资增幅保持两位数增长的情况下,经济增速却明显放缓。

简单分析了南充经济现状及发展机遇后,我们再来看看宜宾和泸州川南地区双子星。
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