1 9 15626 2017-8-27 21:20 | 显示全部楼层
川渝(或成渝经济区)之发展呼唤第三极之二

作者:长讲

       十一五期间,国家把成渝经济区(城市群)建设作为四或五极之一重新纳入全国的大盘子中,无疑对川渝经济和社会发展是一个重大的利好。
川渝号称“天府之国”,数千年来都是我国经济、文化最发达、人口最密集的地区之一,所谓“四极”或“五极”之一,相对于长三角,珠三角(含港、澳),京津冀(~唐、或环渤海),以及以“湖广熟、天下足”著称的长江中游地区,目前差距仍然明显。“振兴川渝,重返四极正当时”,2004年川渝GDP居全国第9和24位,合起来仍低于粤、苏、鲁、浙居第五,人均27及17位;渝、蓉总量分别低于港、沪、京、穗、苏、深、津以及杭、锡居第8和11位。2016年川渝GDP居全国第6和19位,合起来仍低于粤、苏、鲁居第四,人均内地24及10位;渝、蓉总量分别低于沪、京、港、穗、深、津以及苏州居第7和9位,须有明显进步。落差仍然明显,其余城市落差很大,持续加倍努力去干,尚能加速发展。对于我国之全面、协调、可持续发展;对于改善经济布局、破解能源制约、拉动中、西部发展,保证经济和国土安全,面向“一带一路”和印度洋……。对于中华之振兴,意义不可低估。
         川渝四季分明、沃野千里,成都平原、都江堰灌区及沱、岷两江流域,川中南、巴渝腹地等肥上加膘。成都、内江、自贡、遂宁、广安、重庆市区一带在700人/km2以上,是我国人口最密集的地区之一。以金沙江、大渡河(含岷江)、雅砻江为代表的三江流域拥有约1.5亿KW水电富矿:川南、川中、达万等地丰富的盐卤、天然气;攀西、盆周等地富甲天下的钒、钛、钴、铁、锂、锶、硫、磷、煤、稀土等资源得天独厚。资源丰富、市场广阔;开发条件好,经济基础好,带动作用大;文化昌明、风光亮丽、潜力巨大。其发展需要抓紧本轮最后难得之机遇,尊重经济规律。精兵简政、勤政廉政;统筹兼雇、合理布局;找准优势、突献特色;聚集人气,相互配套。注重生态环境,还人类优良的空气、水源和净土;下大力气保护和修复青山绿水、蓝天沃土,特别是饮用水源和耕地。公园、景点要分散于居民区,“城区变景区”,“小半城青山大半城楼、小半河璀璨大半河流”应为较佳模式,花里胡哨、大量占地的“开发区”“旅游区”要适可而止。似可组建和依托(副)县级连界特大镇,精心打造、大力开发区位好、占耕地少的“具有典型性、稀有性和极高的观尝性”“继峨眉、九寨之后全川旅游的又一个引爆热点”的威远“天下穹窿”5A级之类景区。绿化也要尽量利用不宜耕作的山头、田边地头、路边水旁。结合人防、通道、仃车场、管沟之类利用好地下空间。一般讲,成、德、绵或成都平原地区地处两江上游,不能过度挤占良田沃土,更不宜搞炼油化工(含化学制药)、冶金建材、造纸之类工业。川南或长寿以下适当位置则比较合适。川渝分治,内部行政壁垒也难于完全破除,若不能同心协力,对经济区的发展是一隐忧,上级要加强领导和协调。
        各极都有三个以上巨头:沪(超大型城市)、宁(特大型城市)、苏、杭(大Ⅰ型城市)、锡、甬近大Ⅰ;广、深(超大)+港(特)+佛山(大Ⅰ)、东莞≈大Ⅰ;京(超)、津(特)、石市≈大Ⅰ、唐山近大Ⅰ,它们后续梯队也很强大。各极与本区面积约20万Km2、人口1亿出头,大致相当。京、津、冀因京、津首位度太高,出现过环首都(京津)贫困带,经济发展也远不如发展得比较充分的前两极,近年开始舒缓非首都(首先是二产业迁出等)功能,建立离京津直线距离各约100多公里的雄安新区。长中也有武汉(特)、长沙(大Ⅰ)、南昌(近大Ⅰ)等。俗话说:三人为众,三个以上的支点才能稳定,这也是城市群发展的内在要求。成渝区33-38个城市,仅有成、渝为特大城市,首位度也很高,余者包括21个区域性中心城市落差都很大,有10来个二级城市处于大Ⅱ门槛边缘,在全国百强市中没有身影,其它各区少则七、八个,多者达二十余个。四川为缓解“一城独大”,“多点多极支撑”战略实施数年,仍然“一笼鸡一个都不叫”,“天府新区”建设推动了发展,又加剧了“一城独大”这个趋势,作为国家级城市群存有重大缺陷。川渝无力承载自己子民者,不是个例,人才流失严重,成为农民工的重要源头,带来了很多社会问题。缺乏冲击或多年后冲击(大Ⅰ)的潜力。人们对此多有微词,但又无计可施。
       自贡长期与成渝并列四川三省辖市,已跨入大Ⅱ行列,内江实力与之相若,发展潜力较大。按《四川省新型城镇化规划(2014-2020年)》,内江、自贡都是内自(井)联合都市区(以下简称“联市”或内井)的重要组成部分,处于泸、宜、乐、资、眉、遂、大、荣、永等城市的地理中心。位于“一轴”即成渝城镇发展(主)轴和达南内宜城镇发展带交汇点。在川内唯一与成都(成渝轴+成绵乐带)相当。“富顺才子内江官”,明清以来,科举成功率冠绝巴蜀,目前初、中等教育仍归上乘。市辖区面积小、人口密度仅次于成都;二市面积之和9750Km2小于或远小于绵阳、南充、泸州、宜宾等市,人口750万(常住650),城区人口约200万,高于或远高于上述几市;联市城区人口约居全国35-40位,与宁波、唐山等相当。GDP约居全国75-80位,与乌市(大Ⅰ)接近。自贡脱胎于数十里盐场,内江兼容轻重工业,都是老工业基地,若干设施已初具大Ⅰ城市功能,区位适中、条件优越、基础雄厚、互补性强;二市山水相连、人文相亲,城市中心相距约40Km,边距仅十多Km,且有亍镇、景区断续相连,自贡城区隔一小河与内江向义相守(略胜于自贡庙坝接近内江城区)。高铁约10分钟可达,近在咫尺。整合内井次区域,打破双城壁垒,可考虑组建为本区第三大城市,可精简大批财政供养人员,整合初期,可暂把市级机关如市委、人大、政协和市府、军分区分设两地。加强领导,如以省委常委或利民式领导任书记,提高决策水平。按现规划联市“终极”人口380万,并以GDP6000亿元以上为中期目标,与目前的唐山、东莞、济南等相当,加以统一规划和建设,尽快形成Ⅰ型大城市或再联动川南都市圈作为第三极。
       大力提升和发展经济,城市主体是二、三产业特别是实体经济,剑指中高端,突出传统产业提升和发展特色优势、高新、战略性新兴产业或产业群、链。动不动就关门或拆迁不值得提倡,川威、威玻、白电、再生、巨腾、晨光、久大等仍然健在,有功人员值得表彰,有些企业关门或“僵尸”化实在觉得惋惜。加快进度、花点小钱,畅通交通网络,打通遂宁(川东北-汉中及绵阳)至内江铁路瓶颈,打通连燕、隆黄(百)至北部湾出海便道。打通大-内-南;威资(中)、内乐(至)、连(界)等高速以及大件路。联动川东北、川中、渝西与川南,联动陕甘与云贵乃至东南亚、南亚。沱江为其共同的母亲河,“六改三”至少要到内江南(白马)才能突献其意义,内井港比自贡(牛佛)港意义大得多,内井或川南国际机场比川渝任何小机场意义大得多。拉动川南、川中、川东北都市圈乃至成渝城市群之发展意义不菲,其意义决不亚于天府新区。
       本区100多县中,有一批百万人口大县和20来个大县城,县域非农业人口大体都在15-20万以上,其中:内江、自贡所属及邻近的资中、威远、隆昌、富顺、荣县、仁寿、安岳等联片;还有射洪、南部、岳池、渠县、大竹、达县、宣汉、仪陇等分布也相对集中;另有双流、三台、金堂、中江、平昌等实力都不弱,具备相当好的发展条件,充分发挥其作用,部分可建市或改区,鼓励他们进入中等城市行列,使之成为发展的重要依托和生力军,同时自然分散消化急待转移的当地农民,对全局十分有利。
        成渝经济区应联动或扩展至攀西甚至滇、黔,开发三江流域水电富矿,开发富甲天下的钒、钛、稀土等资源得以深度利用,开发~2000km2的安宁河谷大平原农业,以溪洛渡、白鹤滩、乌东德电站等建设为契机,延伸长江黄金水道,建设攀西经川南连接重庆、南连南洋、西指滇藏的铁路或高速路,形成以成渝攀达为顶点的小菱形经济区。推动形成以成、渝、西、昆为顶点的大菱形经济区;与长中、长三角互动,共同建设好“沿长江经济带”。

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