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20年前,我第一次到巴中,那时候巴中还是个巴掌大的地方。由于刚建市,江北还是一片洼地,巴中最繁华的还是老城,老城给我的印象是巷子比较多,容易迷路。20年后,我因工作到巴中工作,我再一次到巴中,但此时的巴中变化很大,特别是江北,对于一个在乡里生活多年的我来讲,感觉就是大城市,城市光彩艳丽,干净整洁。一次,休息之余我决定老城去逛逛,也算找一找20年前的巴中记忆吧。但当我从江北过了柳津桥,一路走过去,过南池,到街心花园、再到文星街时,那种失望的感觉油然而生。没有想到老城与江北的差距那么大,除步行街、草坝街外,老城几乎还是20年前的样子,老、旧、脏、臭、堵、窄的城市形象迎面而来,今天用破败落后来形容,一点也不夸张。

发表于 2017-6-15 09:13 | 显示全部楼层

作为一名巴州区的“新移民”,我通过一年多的关注,对老城建设提出几点不成熟的建议,不喜勿喷。

一、老城现状
我们眼中的老城区实际上是指未经较大规模现代改建的范围为老城核心区域,即南坝、文星街、小街子、大堂坝、南池街、鼓楼街、西华街等区域,该区域面积32平方公里,人口15万人。自东汉建县以来,老城区即为县府所在地,迄今已有1900多年的历史。老城四面环山,其中东望插旗山,南靠南龛山,西临西华山,北靠望王山,巴河穿城而过,将巴城划为“南”“北”两块区域,南为老城,北为新城,生态地理环境得天独厚。目前,老城的城市功能主要以商业金融、文教卫生和生活居住为主。

二、老城之痛
近几年区政府在老城改造上投入了较大资金和精力,打造了草坝街,改建了步行街。据统计,2016年政府启动回风东路、魁星楼等片区棚户区改造4500套,实施货币化安置1700户,建成拆迁安置还房92万平方米。新建柳津桥等片区破损雨污管网4公里,整治老观桥等病危桥梁3座,整治小桥河街等小街小巷12条,新建江南二环路停车场,增设停车泊位1300个。但是,老城的提升建设工作还存在以下方面的问题。

(一)城区交通拥堵。由于车辆数量增加、道路窄等方面的原因,造成老城区的交通十分拥堵,南池路、街心花园、川剧团、南坝、大堂坝等路段的道路交通负荷过重,交通节点不畅,车辆、行人、商贩等流动无序,行车难、停车难、行路难的现象比较严重,大部分出租车不愿意到老城。在节假日、上班高峰期交通几乎处于瘫痪状态。
(二)消防隐患很大。老城消防问题不容忽视,尤其是文兴街、小街子、川剧团、肖家巷、南池、城东市场一带大量砖木结构建筑互相毗连,耐火等级底,街道狭窄,商业与居区混杂,用电线路、设施和设备老化,线路乱拉乱扯现象普遍,极易引起火灾事故发生。消防设施缺乏,安装不够规范,消防水源十分缺乏,巷小并纵横交错,不少街道消防车辆难以通行,一旦火灾事故发生后果不堪设想。产生这一问题的主要原因是人口密集、缺乏规划和管理滞后。
(三)公共设施缺乏。老城居住配套设施不足,活动中心、报刊亭、公厕等公共建设缺乏,普遍缺乏社区医疗卫生、社区活动中心用房。几乎没有体育健身、文化广场、停车场等公共活动设施和场所。绿化景观少,且过于零碎,相互分离,街景缺乏连续性。产生这一问题的主要原因是缺乏规划和长期“见缝插针”无序建设,致使公共配套设施建设“无处立足”。
(四)功能布局混乱。老城主要的商业金融、行政办公和居住人口都集中在老城,老城区居民住宅、行政办公、商业金融用地混杂交错,整个老城似如一块没有规则的拼图。例如,街心花园到大堂坝路段,分布着巴中中学、电影院、巴师附小、区一小、西城宾馆、肖家巷菜市、餐饮店、服装店、区政府办公大楼、区保健院、区文化馆、区图书馆、银行和居民住宅等,几乎集聚了教育、文化、娱乐、医院、商业、金融、住宅生活服务等所有功能。产生以上问题的主要原因是由于长期以来老城缺乏科学规划或规划相对滞后导致建设随意性增加造成的。
(五)居住环境较差。老城区相当部分民宅是上世纪三四十年代土木结构房子,较为破旧,房子的日照、采光、通风性能都较差。老城存有大量的小巷,沿街居民和经商小贩给周围的环境容量带来了巨大的压力,小巷卫生管理难度很大,多方整治难以凑效。产生以上问题的主要原因是老城区人口集聚超负荷,管理服务相对滞后。同时,城市违章建筑现象比较严重,虽然通过“五创联动”活动,让老城的卫生有所改观,但脏、乱、差现象无法彻底根治,市民居住环境得不到有效改善是老城区的另一突出问题。

三、他山之石
如何改造、建设成为一个环境优美、功能齐全、布局完整的新型城市呢?我选择了几个成功案例。
案例一:成都锦里古街的前身是成都武侯祠旁的一条名为“曹营坝”的小巷。而如今的锦里古街由旧民房改造而来,利用武侯祠人文资源,走市场化运作之路,打造体验川西民俗文化的旅游文化休闲一条街,引进品牌产品,逐步形成以武侯祠为中心的锦里商圈。锦里古街通过强调“一条龙服务”和“全方位展示”,在短短不足400米的古街上,让游客充分体验川蜀文化的原味生活。
案例二:深圳从1997年开始尝试改造“城中村”,按每镇一村的办法试点,探索农村城市化的操作模式。1999年,又提出“规划全覆盖”要求,试点村确定发展方向和策略,划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限,规定各类用地的使用要求;然后撤点并村,实行村民住宅连建、单元式统建。值得一提的还有龙岗镇第二工业区改造为工业区整体搬迁。其以大手笔的旧区改造模式建设高档次的商业服务与居住综合项目,采取整体规划、全部拆迁、分期实施的步骤,同步建设商住、公建与市政配套,形成在分期目标内拆旧与建新的滚动发展模式,兴建成为一个集商业、娱乐、休闲、居住为一体的商业城,对提升城市化档次、改变城市面貌、繁荣经济起到了积极作用。
案例三:青岛利用拥有百年历史的青岛啤酒厂这一工业遗产优势,青岛市带动了登州路整体的旧城改造。通过发挥和利用青岛啤酒的品牌效应,突出啤酒文化、建筑文化和青岛特有的人文氛围,在原有各式建筑的基础上修旧出新,拆迁破旧危房,规范门头字号,修饰建筑立面,铺设彩色路面,进行了一系列精细化的修缮整治,使整条登州路焕然一新。同时,登州路还被赋予了浓郁的欧陆风情,突出啤酒文化和特色,充分满足了旅游观光和休闲消费的需求。如今的登州路啤酒街,被青岛市政府正式命名为“青岛市啤酒街”,凭借着青岛啤酒品牌效应和历史文化,使登州路成为国内外知名的啤酒特色街。而借鉴啤酒街的成功经验,对于工业遗产较集中的区域,青岛市在对众多工业遗产资源实施有效保护的基础上,加以合理利用,创造了更多的附加值,提高了社会力量投资工业遗产保护的积极性。在充分发掘历史街区的工业遗产价值基础上,青岛市又打造出了颇具特色青岛婚纱街、青岛天幕城、德国风情街等17条特色街区。
案例四:日本东京都会区的六本木新城旧城改造项目,这个地区的街道多年来一直非常狭窄,建筑物陈旧且密度极高。六本木新城再开发计划则以打造“城市中的城市”为目的,并以展现其艺术、景观、生活独特的一面为发展重点。经过17年的不断努力,在政府、民间企业、地方人士的合作下,六本木新城再开发改造计划于2000年4月开始建设施工,于2003年4月底完成。六本木新城总占地面积约为0.116hm2,以办公大楼森大厦为中心,具备了居住、办公、娱乐、学习、休憩等多种功能及设施,是一个超大型复合性都会地区,几乎可以满足都市生活的各种需求,已经成为著名的旧城改造、城市综合体的代表项目。六本木新城再开发计划通过良好艺术规划与开放空间设计的结合,将整体空间塑造得更加艺术化和人性化,不但为居民提供了一处舒适宜人的都市生活、办公与休闲、购物空间环境,而且带来了一种新的都市设计思考方向。

四、几点愿景
老城是我们长期居住的家园,凝结着大家许多美好的记忆和回忆。但长久以来存在上述多方面的原因,严重影响了广大居民的生活品质。如何避免“改造之痛”,保留住这个地方的文化和传统?如何在发展经济时又避免文化遗产的文化内涵丢失?如何提高城市的使用功能?
留住文化记忆。城市的文脉是一座城市在长期的发展建设中形成的历史的、文化的、特有的氛围和环境,是一种历史和积淀。如果我们在城市改造中,不注重保护和延续城市的文脉,使城市的文脉受到破坏和人为割裂,如果我们不注重传统街区、传统风貌的保护和继承,使原有的特色风貌受到破坏,使人们对居住的城市产生陌生感,丧失认同感和归属感。所以我们在改建过程中,要把自然文脉、历史文脉同现代人的生活方式和价值取向有机结合,继承环境特色。同时综合利用文化资源,在保护的基础上适度开发利用,既体现地域自然人文特色,又促进城市经济发展。
合理规划设计。现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响,并制定能反映这种连续相互作用的规划。其中,产业体系对城市空间结构、功能分区和土地利用起着导向作用。产业与城市的关系可以概括为:空间是躯体,产业是灵魂。产业规划本身就是以经济区域范围为主体的规划,具有复合性、前瞻性等特征。在城市旧老城区,是传统的城市规划方法的结果和表现,在一定程度上与最新的城市总体规划有着严重的冲突,甚至越来越不能适应城市的发展,亟待改造和更新。所以在城市规划时要注意“理念、定位、模式、原则”等几个方面的问题。所谓“理念”问题就是指改造规划应坚持“特色与文化”的理念,把红色文化、巴文化融汇到老城各类建筑单体中去展现独特的城市风貌,赋予老城强烈的城市识别感,从而吸引外地游客驻足、流连、消费;所谓“定位”问题就是指改造规划应将老城定位为“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”,与新城区现代都市风格形成强烈反差,充分挖掘文化内涵,巧妙运用古典文化风格,建设各类主题街区;所谓“模式”问题是指改造规划应让老城按照“旧城复兴”的模式进行改造。“旧城复兴”模式介于全拆与全保之间、有拆有保,根据旧城建筑风格、地方特色、场景节点,结合风景旅游进行的保护性开发,激发旧城活力。所谓“原则”问题是指改造规划应明确“改造为主,保护为辅;疏散为主,居住为辅;市场为主,政府为辅”三大原则。
提高城市功能。通过其他地方的一些改造案例,不难看出并得出这样一个结论:老城改造不能原拆原建,应采取“人口疏散、交通疏散、功能疏散”等措施为城市改造留出空间,将老城区的常住人口逐步迁移到新城区去,将老城区的行政办公、居民住宅、低段教育、卫生医疗等功能逐步转换到新城区来,实施新老城区“功能互补、区域互动、整体推进”的城市建设战略,切实以解决好老城人口密度大和新城人气淡等现象性问题。所以老城区特别是核心区域应逐步把行政办公功能转换出来,把常住人口疏散出来,逐步弱化老城区的“行政办公、居民住宅、低段教育、医疗卫生”等功能。在新城区规划建设一幢新行政中心楼,将分布在老城区的大部分行政机关事业单位搬迁到新区;将巴中中学、巴二中、巴师附小搬迁到新城区,巴师附小小学的教育资源用于初中或高中段教育,弱化低段教育1+2=3的人气集聚功能;将人民医院迁出老城,降低管理成本,改善工作条件,增强竞争实力。力求做到让老城的“空间巨型化、资源综合化、功能集约化、价值复合化、效能最大化”。同时,规划建设部门要加强对老城区功能转换后部分建筑物再利用问题的研究,利用疏导出来的城市空间,建设各类休闲、经贸、旅游服务项目,创造更多就业机会,逐步把老城改造成为一个“海绵”城市。
综上所述,我恳求巴州区政府加快老城建设,缩小同江北的差距,让老城的居民生活在一个宜居、舒适、创业的城市中。

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发表于 2017-6-15 09:42 | 显示全部楼层

我不赞成楼主的观点,一个城市除了高楼大厦,还应该有他的历史。
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发表于 2017-6-15 09:49 | 显示全部楼层

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发表于 2017-6-15 21:04 | 显示全部楼层

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发表于 2017-6-16 12:25 | 显示全部楼层

绵江大道 发表于 2017-6-15 09:42
我不赞成楼主的观点,一个城市除了高楼大厦,还应该有他的历史。

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