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       年年中央一号文件总是有关于农业问题的。在基层这些政策贯彻执行得这么样呢?因为每当到乡下民间采风拍摄,乡亲农夫看到挂着相机的我们,总当做是记者采访,向我们述说一番他们的意见,表达他们的不满。一言蔽之:上面政策好,下面乱求搞!但由于没有专注、了解,不能妄议。但心里总挂着一个问号。
       今年开春,我们到四川广元市剑阁县采风,又听到一件令人十分不解的事请,忍不住要说道说道:为了防灾减灾保证农户收入的稳定。国家在农村推行了“农业综合保险”,这本是一项有益的政策。中央政策要求积极宣传动员,志愿投保,服务农业生产。由于当下广大农村的现状是多数青壮年农民进城务工。其中部分农户留守老人基本已经不再务农。“农业综合保险”这块对于他(她)们已经毫不相干了。可是基层(乡镇级)农村干部任然按人口比例将“农业综合保险”做为任务分配下去。这等于是叫部分没有机动车的人也要买“交强险”一样荒唐。而且让村社组长先垫支分配下去的保险款项,由村社组长们再向农户收取。由此造成农村基层群众很大的不满情绪。
       由于部分被保险人根本没有保险事由,保险公司对这部分业务只有经济收益,没有赔偿义务。这就等于“强取豪夺”!而保“险代理费”由谁得利?其中是不是存在“腐败”……?不得而知。反映此情况的村社组长告诉我们,为了完成收款任务,无奈之下他们只好在其他给农民的有关帮扶政策上找门路冲抵自己的垫款。这样一个恶性循环开始了!“上面政策好,下面乱求搞!”这样的怨言应该就是这样产生的。
      中央两会即将召开,希望这样的“恶性循环”能得到纠正。让脱贫等一系列农村政策真正得到贯彻执行,造福民众。
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网友你好:
   现将你所反映的农业综合保险问题一事具体情况回复如下:
   一、根据文章内容以及配图显示,文章中说的“农业综合保险”实际为政策性农业保险,所谓政策性农业保险是指国家为了实现保护和发展农业的目的,对其实行一定政策和资金扶持的农业保险险种。
   二、政策性农业保险是国家的一项支农惠农的政策,是一件政府得民心、农民得实惠、农业得发展的大好事。主要以保险公司市场化经营为依托,政府通过保费补贴等政策来扶持。该保险的保费其中只有20%左右由农户自己承担,剩余的80%全部由国家各级财政补贴。
    三、剑阁县于2007年开展政策性农业保险,一直遵循政府引导、市场运作、自主自愿和协同推进的原则。为了使我县广大农户能实实在只的享受国家的这一支农惠农政策,在其开办过程中政府按照实际情况下达指导性的任务计划。在开办过程中乡镇及村组干部的工作方法简单未能将该保险的意义所在传递给老百姓致使部份老百姓思想不解放,不能完全理解该项政策的实际意义,对该项政策有排斥情绪。
   四、政策宣传推介不到位,农民对农业政策性保险的认识存在误区。剑阁县辖57个乡镇,549个行政村,人口68万(农业人口60万),面积3204平方公里。由于剑阁县地广人多加之政策性农业保险涉及千家万户,直接面对的是广大老百姓,保险公司在开办的过程中,对政策的宣传未能更好的深入到广大老百姓的心中。致使老百姓对农业保险认识不足、心有疑虑、甚至认为是乱花冤枉钱。
   五、今后的工作开展过程中,我县政府也做出了几项措施:一是从2017年开始对农业保险经营引入竞争机制,进一步改善服务质量。二是加强保险经营机构的管理,督促保险公司加强对农户、乡镇、村组干部的日常宣传工作。三是要求经营的保险机构严厉按照农业保险的“三到户四公开”,即承保到户、定损到户、理赔到户,保险政策公开、参保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开,让农业保险在阳光下运行。四是,要求保险公司树立农业保险合规经营的意识,建立起严格的内控制度。


剑阁县农业局
2017年4月14日
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